随着我国社会主义市场经济的不断完善和政府投资体制改革的不断深入,政府投资项目的建设管理模式已由“投、建、管、用”一体化的模式逐渐向职能分离的模式转化。近几年中,全国各省市均已开始推行政府投资建设工程代建制的试点工作,并取得一定成效。国务院于2004年7月发布的《关于投资体制改革的决定》就明确指出“加强政府投资项目管理,改进建设实施方式”,“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”。但是代建制在我国还属于起步阶段,无论是在理论的层面上,还是在实践的层面上,仍然没有取得共识,不少代建单位对自身的定位及发展也缺乏方向,这都影响代建制的发展与完善。所以解决代建制实施中存在的问题,发挥代建制功能与作用是迫切需要研究的课题。本文通过分析代建制模式存在的理论依据,界定代建制模式的内涵,并通过与其他项目管理模式的对比分析,归纳出各自的特点。在对政府投资工程项目代建制在国内试行的三种典型模式的对比分析的基础上,总结实施过程中的可取经验和存在的问题,进而提出我国政府投资工程项目代建制模式现阶段的可行方式与发展方向。借助博弈论与信息论的理论和方法,通过建立代建项目运行的监督博弈模型,得到一些有益的结论,并在此基础上对代建制的风险及控制作进一步研究,通过分析认为可以从外部环境和内部管理两方面对代建制的风险进行有效控制,从而提高政府投资项目的效益。本文的研究成果对政府如何引导代建制行业的发展具有一定的借鉴价值,对如何制定防范代建制风险对策有一定的实际指导意义。