建设社会主义新农村是一项复杂艰巨、长期系统的工程,既需要政策扶持、资金投入,也需要人才保障、智力支撑；既需要高学历高素质的拔尖人才,也需要有实践经验的农村实用人才。因此,“三农”问题特别是农村实用人才队伍的建设问题一直备受关注。当前,新农村建设大多采用“政府主导”的模式,由于忽视了农民的真实需求,造成农民“等、靠、要”的思想严重,农民整体素质没有完全得到提升,农业现代化建设差距还很大,要建成社会主义新农村,必须要有社会主义新型农民的引领,没有新农民,就没有新农村；没有农民素质的现代化,就没有农业和农村的现代化。通过深入调查研究发现,农村的发展、新农村的建设,归根到底在于培养和使用一批又一批能适应农村发展需要的农村实用人才,因此,研究适合农村发展的实用人才队伍建设具有重要的理论意义和实践价值。通过调查发现,内江市作为成渝中心,西南重要交通枢纽,近年来已初步构建人才队伍建设政策体系,人才总量逐年增加。但就目前状况而言,内江市现有各类人才402326人,其中农村实用人才有136512人,占33.94%,初中及以下117751人,占86.26%；大专以上为3837人,占2.81%,人才的整体素质不高,暴露出总量不足、结构失衡、素质不高,与社会主义新农村建设的需要还有较大差距等问题。产生这些问题的主要原因是人才流失严重、政府投入不足、技术培训不力、管理机制不顺、激励措施不够等。本文以科学发展理论、人力资本投资理论、科学人才理论、激励理论等为基础,借鉴和学习先进的经验,提出了要强化人才助农理念、明确队伍建设思路、加大人才教育培训、优化人才发展环境、创新人才引进方式、细化人才考核评价、激发人才创造活力、夯实人文组织保障等适合内江本土的农村实用人才队伍建设对策与建议,通过这些举措,培养更多的农村实用人才,推动内江市新农村建设。同时,充实了我国广大农村地区、尤其是西部地区农村实用人才队伍建设的研究理论,为我国新农村建设人力资源的培育和管理提供更加丰富的经验,促进城乡一体化,推动“三农”可持续发展。