2001年，中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》，制定了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，诚信是公民道德建设的重要内容之一。纳税人诚信纳税、征税人员诚信征税就是公民具体落实基本道德规范中“爱国守法、明礼诚信”的要求，是“爱祖国、爱人民”在社会经济生活中的生动体现，诚信纳税、诚信征税会赢得社会的广泛尊重。2002年的税收宣传主题是“诚信纳税利国利民”，2003年的税收宣传主题是“依法诚信纳税，共建小康社会”，两年的税收宣传主题都和诚信有关的，由此看出，税收和诚信密切相关，本文就是基于税收和诚信的这种关系，结合一些有关理论分析方法来阐述诚信税收的建设。 第一章是诚信税收的基本概述。目前，诚信是我国社会经济生活中的热门话题，诚信的基本涵义就是诚实，守信用。但是，迄今为止，对于诚信税收内涵和外延的界定还没有一个确切论述，对诚信税收的意义认识还只局限于诚信纳税一方面，对诚信税收与依法治税关系只是泛泛而谈。因此，本文首先简要对诚信税收进行界定，指出，诚信税收首先可以归结到公民道德体系中，诚信征税和纳税是履行公民遵守基本道德规范要求的一部分；其次，诚信税收至少包括诚信纳税和诚信征税两个方面，而不是单方面要求纳税人纳税要讲诚信，诚信纳税和诚信征税相互影响、相互制约，共同形成诚信税收机制。关于依法治税和诚信税收的关系，首先，诚信税收对税收征纳的要求高于依法治税；其次，依法治税是实现诚信税收的前提和保障，诚信税收是依法治税的基础，两者都是市场经济的必然要求，都是国家和社会对税收工作提出的要求，虽然要求不一样，但是它们在目标上一致，在内容上互补。另外，诚信税收具有重大的现实意义，诚信税收利于政府组织财政收入和对经济宏观调控，在某种程度上可以降低综合税率，诚信纳税是企业最具竞争力的信誉，诚信纳税有助于企业自身立足国际市场，诚信征税有利于企业公平竞争。 第二章是理论分析部分，这部分首先是根据我们日常生活中的小事作为引线，探讨实现诚信税收的基本前提：一是建立一种将个人利益与个人纳税信用、企业管理者与企业纳税信用以及税务人员个体利益与诚信征税有机联系起来的机制；二是有效的信息传输手段，使全社会能够、便于识破不讲信用的交易行为，让非诚信税收行为曝露于大众之下，让征税机关和民众清楚哪些人不诚信纳税，让纳税人和政府了解哪些税务机关和税务人员不诚信执法；三是有效的惩罚措施。其次，引进了博奕理论分析方法，对实现诚信税收的具体条件作了分析，这部分分为两方面，一是诚信纳税的条件分析，二是诚信征税的条件分析。关于诚信纳税条件，以博奕方法来分析，具体讲，纳税人不诚信纳税的概率与稽查成本成正比，与罚款额成反比，即对不诚信行为惩罚越重，纳税人就更趋向于诚信纳税；稽查成本越高，纳税人就趋向不诚信纳税。所以减小税务稽查成本，加大对不诚信纳税的惩罚力度就是促使纳税人诚信纳税的首选手段。从纳税行为心理分析，偷漏税行为的心理动因过程是纳税人内部需求与外部环境刺激相互作用的过程，在这个过程中，纳税人的内驱力和外部诱因决定了偷漏税的动机以及偷漏税行为的产生。要实现纳税人诚信纳税就必须正确引导内驱力并除去外因引诱。关于诚信征税条件，以博奕方法来分析，具体讲，不诚信征税所导致的惩罚越高，不诚信征税给征税人带来的效用R越大，征税人不诚信征税的概率就越小；而政府监督成本越高，征税人不诚信征税的概率就越大。 第三章是对我国诚信税收现状进行分析。我国诚信税收现状不容乐观，在诚信纳税状况上，由于历史缘故，我国国民的纳税意识比较淡薄。不少纳税人把偷逃税款作为增收的途径之一，千方百计钻税收法律制度的空子，笼络各方关系进行税收违法犯罪。而且，山于我国整个社会信用系统缺失、法制意识淡薄，诚信纳税行为还未能形成社会风尚。在诚信征税状况上，征纳双方信息不对等，征税方“透明作业”、“对等披露”不够，在税务具体行政行为中造成纳税人不应有的损失。这部分引用了很多详实的数据资料来实证。关于税收非诚信行为的危害，概括来讲，非诚信税收不利于政府组织财政收入，弱化政府宏观调控能力，不利于企业公平竞争和企业信誉，拉大社会贫富差距，还会导致社会整体福利受损。 第四章专门探讨了我国非诚信税收的形成原因。按一般道理讲，要解决问题首先要找出导致出现问题的缘由，以便对症下药。根据我国税收征管的现状，本文归纳总结了几个主要原因：转型时期的信用缺失；公民税收意识薄弱，不仅纳税人纳税意识的薄弱，而且征税方征税意识也存在缺陷；法制缺陷，包括了税法不健全，税法缺乏法律系统性，税法渊源复杂，我国税收法律的法律层次较低立法技术不高，忽视程序法的制定，其他相关税收制度存在较多漏洞；执法力度不够；纳税人与政府的权利义务不明确不对称；官僚机构行为影响税收征纳关系。