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本文对纳税遵从影响因素的实证分析从两个方面展开,一是分析个人(自然人)的纳税遵从状况,二是分析企业(法人)的纳税遵从状况。之所以作这样的分类,主要是考虑到自然人和法人的自然属性和社会属性不同,他们的风险偏好也不同,自然,他们的行为方式就有差异,所以两者对纳税遵从的态度、纳税遵从的行为方式等也就会有所不同。第四章对纳税遵从的影响因素从两方面展开实证分析,第一方面,就在江苏某市地方税务局办税服务厅取得的问卷调查数据的基础上展开对纳税遵从影响因素的分析。第二部分,就江苏某市2010年度年所得12万元以上个人所得税纳税申报数据样本,构建了多分类有序Logistic回归模型,展开对高收入者纳税遵从的影响因素的实证研究。从模型结果可以得出如下结论:从性别层面看,相比于男性,女性群体的纳税遵从度较高;从年龄层面上看,中低龄纳税义务人遵从税法规定的可能性更大;从行业来看,采掘业、制造业等高收入群体的纳税不遵从的风险更大,税务机关应加大对这些行业从业人员的税源监控;而纳税人的职业对纳税遵从没有显著影响。 第五章是企业法人纳税遵从影响因素的实证分析。本章基于广东某市国税CTAIS征管系统数据和税收调查数据,从税收环境及征管与税制等角度对企业法人纳税遵从影响因素做了一些实证研究。通过税收征管系统调取数据这一方式的主要优势在于数据量大,能够较为全面反映纳税人的涉税信息和遵从情况,但是缺乏纳税入主观感受方面的信息,而且需要处理的数据信息量较大。而通过调查问卷的方式,可以了解纳税人的主观感受,了解其对税收遵从相关因素的认识,从而能够有效弥补税收征管信息系统数据的不足。因此,这两方面的数据是相互补充的。利用以上两方面的数据,通过一般性的描述统计和建立Logistic回归模型,对企业法人遵从情况及其主要影响因素进行了实证分析。由纳税遵从动机模型可以看出,国家税收政策、纳税环境与纳税人对环境的感知极大地影响着纳税人遵从动机,而企业的运营情况(包括企业性质、企业财务与收入状况)对纳税人是否遵从的心理动机并不能产生显著地影响;从纳税遵从行为模型结果可以看出,企业性质和国家税收政策对于纳税人及时登记申报有着较为显著的影响。 第六章是提高纳税遵从度的对策研究。本文认为,要提高纳税人对税法的遵从度,首先要转变观念,要把“促进纳税遵从”作为税收征管的根本目标,在转变观念的基础上再来寻求对策。本文认为,要提高纳税人的纳税遵从度,对策有三,一是在维护税法尊严的基础上尊重纳税人个体特征差异,从而实施有差异的税收征管、稽查与纳税服务;二是优化税收环境,增强纳税人遵从的意愿;三是简化税制,加强征管与服务,促进纳税人自愿遵从。本文强调,自愿遵从是实施税法最经济、效率最高的方法。 本文的几个创新在于: 第一,对纳税遵从、纳税不遵从与税收流失三者关系的界定。纳税遵从和税收流失关系密切,几乎所有研究纳税遵从的文章都涉及税收流失。但纳税遵从和税收流失又互相区别。本文认为,纳税遵从和税收流失研究的角度不同,并且所处环节不同。纳税遵从的主体是纳税人,纳税遵从是一种纳税人的行为,而税收流失是纳税人行为产生的结果之一,税收流失研究更多是站在税务机关和税务管理的角度。而纳税遵从研究应更多站在纳税人角度,从纳税人个性特征、心理、动机、行为角度出发,研究影响纳税人遵从的因素并探讨促进纳税遵从的对策,这样可以扩大纳税遵从研究的范围,丰富纳税遵从理论。 第二,根据江苏某市地税部门2010年度年所得12万元以上个人所得税申报的7182例数据为样本,从四分位指标来判别税收遵从度的影响因素,构建了一个多元有序Logistic回归模型,这对于税务系统加强年所得12万元以上高收入者个人所得税的申报与征管、促进纳税遵从提供了新的研究思路。虽然前人也有运用Logistic回归模型对纳税遵从开展研究,但运用Logistic回归模型对个人所得税、特别是基于年所得12万元以上高收入者个人所得税的申报数据国内还没有相应的研究,本文对此做了尝试。如果能将此模型的研究方法推广到全国其他地区,或者用全国31个省市年所得达12万元以上个人所得税纳税申报表的数据为样本,则研究结论具有更大的参考价值和现实意义。 第三,本文从行为经济学出发,把税收调查数据和税收征管信息系统数据结合起来,建立了一个法人企业纳税遵从的动机和行为模型,探寻影响法人企业纳税遵从动机和行为的因素。 当然,由于模型数据来源的有限性及数据质量的影响,尚不能有效地分析区域因素、纳税人的风险偏好、纳税人道德水平的高低等因素对纳税遵从的影响。另外,由于问卷被调查对象在回答调查问题时可能出于各种各样的担心没有真实准确地表达自己的思想,因而使所获取的数据的有效性难免会打折扣,从而影响模型的结果,这有待今后进一步研究。