随着城市棚户区改造深入实施,学术界关于城市棚户区改造的研究成果也越来越多。当前,城市棚户区改造仍在进行,学术研究活动也仍在进行,但是,地方政府在对政府、民众、企业这三大主体的定位、角色及职能职责发挥的认识上还有值得进一步研究的地方。因此,对一些具有典型性的案例进行科学研究,不仅有利于在全国城市棚户区改造中进一步形成共识,也有利于在国家统一部署下加快推进各地城市棚户区改造。天全县通过“政府主导、民众主体、企业参与”的模式,叠加芦山地震灾后重建政策,推进城市棚户区改造的做法和成效值得研究。本文以“天全县小北街城市棚户区改造案例”为研究对象,使用访谈法、案例分析法等研究方法,运用新公共服务理论、公共治理理论、多元共治理论、土地管理理论、博弈论等理论,对案例展开讨论和探究。主要研究新形式下西部地区中小城市棚户改造问题,通过对天全县小北街城市棚户区改造的案例进行理论与实证分析,分析城市棚户区改造在县级城市中的组织实施,探索地方政府在经济下行和稳增长的双重压力之下,如何协调各方利益关系,充分发挥民众和社会企业的作用,解决融资困难等问题,突破制约城市发展的关键环节,集中有限资源,有效推进城市棚户区改造,让公共利益实现最大化,体现善治。本文通过天全县小北街城市棚户区改造中参与主体定位的分析、天全县小北街城市棚户区改造中主体间利益协调的分析、天全县小北街城市棚户区改造中主体行动协同的分析,对当前天全县小北街城市棚户区改造带来的启示进行总结与归纳,具体包括参与主体正确定位是推进棚户区改造的前提条件、参与主体间的利益协调是推进棚户区改造的核心要素、参与主体的行动协同是推进棚户区改造的重要保证,为其他地区城市棚户区工作提供实践经验。