高速公路PPP模式投资回报机制研究

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随着我国公共基础设施需求的不断增加,PPP模式的应用越来越受到推崇。PPP模式的应用,不仅仅可以缓解政府的财政压力,拓宽项目资金的来源渠道,还可以加快公共基础设施的发展。高速公路是应用PPP模式的重点领域,不仅仅是因为其投资资金大,项目周期长,技术要求高等原因,更因为项目本身具有公益特性,受到普遍公众的关注。因此,PPP模式在高速公路中的应用备受关注,其回报机制的设计是项目关键部分,而回报机制的设计和高速公路的收费定价密切相关,这是政府方、社会资本方和公众方密切关注的内容。本文首先论述了PPP模式在我国的发展状况,并解释其相关概念、特征,然后从我国的政策法规、项目的时间效益以及项目的质量成果等方面证明PPP模式应用于高速公路项目的可行性,也符合其自身经济特性。其次,根据高速公路PPP项目的定价原理,分析影响高速公路收费定价的主要影响因素包含项目成本、交通量与项目收入、项目全生命周期、使用者支付意愿、风险分配与损益分担、项目收益率以及政府财政支出责任等,然后分析对比了国内外高速公路定价方法优势与不足,引出本文的研究方法。运用多目标规划模型,在政府、社会资本以及公众的利益诉求以及各自的约束条件,建立相应的目标函数,根据条件测算高速公路PPP项目的收费标准。在该定价系统下,补充在项目的全生命周期内定价模型的动态调整模式,有助于项目的合理运营,整体把控;最后以某省的一条高速公路PPP项目为实际案例进行研究,采用多目标规划模型去测算该项目的收费标准,并以此收费标准去分析项目的财政承受能力以及物有所值评价,由此证明该模型在符合项目参与方的利益诉求下,符合项目的实施标准。综上,高速公路PPP项目运用多目标规划模型去确定项目收费标准,为项目的落地实施提供合理建议,具有重要参考意义。
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