【摘 要】
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经济社会的发展促使跨区域社会事务不断涌现,跨区域生态环境污染日益严重并影响着人们的生活,政府部门承担着主要的环境责任,对政府进行协同问责,规避跨区域政府的环境职责,
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经济社会的发展促使跨区域社会事务不断涌现,跨区域生态环境污染日益严重并影响着人们的生活,政府部门承担着主要的环境责任,对政府进行协同问责,规避跨区域政府的环境职责,实现生态环境的可持续发展是本文展开研究的主要目的。本文围绕京津冀生态环境损害协同问责机制这一核心问题进行讨论,其研究结果在丰富生态问责理论和协同治理理论,创新京津冀跨区域生态环境治理方式方面具有重要的理论意义;同时为协调有序问责跨区域政府的生态环境责任指明了方向,有效改善京津冀生态环境恶劣的状况,实现生态环境的可持续发展,具有重要的现实意义。本文立足公共产品理论、协同治理等理论,在认真梳理生态环境损害协同问责的相关概的基础上,以京津冀作为实例进行研究。从现阶段京津冀生态环境治理的现实情况入手,对协同问责机制建构的可行性进行深入剖析,借鉴国外跨区域生态环境损害协同问责的成功经验,指出国内外跨区域生态环境损害协同问责既有共同之处也有差异,启发建立适合我国国情的跨区域生态环境损害协同问责机制,探索出京津冀生态环境损害协同问责运行机制。本文采用文献研究法、案例研究法、比较分析法,通过对相关资料的分析研究并结合京津冀生态环境治理的现实条件,笔者认为京津冀生态环境损害协同问责机制的建设在政策、组织、经济、技术方面都具有可行性。在此基础上,建构出一套完整的京津冀生态环境损害协同问责运行机制,包含领导、组织、回应、救济在内的实体性机制和在预防、启动、主体、回溯环节具有清晰关系的程序性机制。
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