契约治理与关系治理动态互补二维治理机制的实现是项目治理成功的首要条件。在公共建设项目治理实践中,由于政府业主存在“高人一等”的思维模式且受制于严格规章制度的约束,使得关系治理在实施过程中存在障碍。而由于公共建设项目业主方的“懒惰”及创新能力的缺乏,使得其不会根据最佳的工程实践选择合适的治理策略指导项目治理工作,影响项目绩效的提升。同时,随着项目治理理论的深入,情境因素对契约治理与关系治理交互状态的影响受到关注,发展适合中国情境的情境式项目治理理论具有重要的理论意义与实践意义。基于此,研究进行契约治理与关系治理二维治理机制的整合与简化,将各自核心要素即合同与信任在缔约过程中的交互状态整合为治理策略这一构念,并将中国情境具化为可供观测的指标,以期对“何种情境下公共建设项目业主适宜采用何种治理策略”的问题进行阐释与说明。研究主要包括如下三方面内容:(1)中国情境下公共建设项目治理策略构念的开发研究采用扎根理论分析出治理策略的三个维度,即承包人选择、治理策略重点、防范问题方式,各维度经组合形成四种治理策略类型,并进一步描述了各治理策略的形成过程、治理机制作用路径及内涵。(2)中国情境下影响公共建设项目治理策略形成情境因素的识别研究经对比发达国家和地区与中国的公共建设项目管理模式发展历程,以产权理论和交换理论为理论依据,凝练出公共建设项目交易属性情境因素指标为政府直接投资或政府间接融资;关系属性的情境因素指标为承包人(社会资本方)是国有企业还是民营企业。(3)构建情境因素与治理策略类型之间的匹配关系研究采用多案例分析方法,得出情境因素与治理策略匹配命题:(1)对于政府直接投资的公共建设项目,若中标人为民营企业,业主倾向于采用契约型治理策略,若中标人为国有企业,业主倾向于采用基于信任的契约型治理策略;(2)对于政府间接融资的公共建设项目,若中标人为民营企业,业主倾向于采用基于契约的信任型治理策略,若中标人为国有企业,业主倾向于采用关系型治理策略;(3)公共建设项目关系属性对治理策略的选择有影响。如果政府方选择与体制内的国有企业合作,缔约双方以信任为基础签订更能体现合理风险分担及柔性的合同条款。如果政府方选择与体制外的民营企业合作,缔约双方则会通过签订严密的合同界定双方的责权利作为参与方的履约保障机制,并通过在履约阶段嵌入关系行为营造信任氛围,促进合同履约效率提高;(4)公共建设项目交易属性对治理策略的选择有影响。如果项目是政府直接投资,业主与承包人形成委托代理关系,治理策略选择的前提是正式的制度安排,且契约治理居于治理策略的核心地位,主要通过正式合同安排来控制和监督代理人,实现项目目标;如果项目是政府间接融资,业主与承包人形成伙伴式合作关系,选择治理策略的必要条件是双方信任关系的建立和维持,缔约方在缔约过程中应重点培养合作氛围,以项目增值为共同目标,追求共赢。