随着经济的发展和社会的进步,我国的法治化进程也在不断加快。作为法治化进程的核心内容,行政法治化要求行政机关及其执法人员必须严格依法行政。一旦行政机关及其执法人员违法行政,就要承担相应的法律责任、纪律责任和政治责任。而如何评判行政执法机关和执法人员是否按照法定的权限、程序和目的行政,就需要构建科学合理的行政执法评议考核制度(简称行政执法评议考核制)。即通过对行政执法主体实施行政行为的内容进行细致的划分并设置成不同的指标体系,在此基础上对行政行为以量化打分评判的方式来考核,以此来监督行政机关依法履行职责并提高其执政为民的能力。经过多年的发展,虽然我国的行政执法评议考核制度在实践中已经取得了一些成效,但它毕竟是一项新生的制度,其发展时间还不够长,无论是在理论研究方面还是在实践过程中都表现出许多不完善之处。此外,随着我国政治体制改革的不断深入,政府职能转变已经被提上日程。由于法治政府、责任政府、服务政府和阳光政府的构建都需要执法评议考核机制的保驾护航。因此,加强对该制度的研究意义重大。
　　本文正是在这一背景之下撰写的,希望能为我国行政执法评议考核制度的建立健全尽一点微薄的理论贡献。本文共分为四部分:第一部分主要阐释了行政执法评议考核制的概念和涵义,分析了该制度所具有的特征和研究此制度的意义;同时对执法评议考核制进行了追根溯源的梳理,明晰了该制度的发展脉络。第二部分主要从人民主权、人权保障和行政法治几方面阐释了构建行政执法评议考核制的理论根基。第三部分从规范性法律文件的文本规定和该制度在实践中的具体运行情况两个方面,详细地介绍和分析了目前我国行政执法评议考核制的现状和存在的问题及其原因。第四部分针对目前我国行政执法评议考核制存在的问题,提出了相应的完善对策。目前,由于我国的行政执法评议考核制仍处于初创阶段,在制度建设和实践运行中都还有许多不尽入人意的地方。因此,建立健全该制度,使这一制度发挥其应有的功能价值,还需要行政执法人员和专家学者等各界人士的多方努力。