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高度重视行政程序法的作用，并致力于在程序法中体现公正、公平原则，是行政民主化、科学化的要求。法律正义包括程序正义和实质正义，法律实质正义一般只有通过程序公正，才能达到。而行政立法听证制度正是一种用以实现实质正义的公正的程序措施。通过行政立法听证，扩大民主参与，听取同行专家学者，特别是利害关系人的意见，集思广益，协调各方面的利益关系，公平分配权利义务，以提高立法质量，增强立法的民主性和科学性，从而使作为制度的行政法规、规章切实可行、公平、合理。 文章在引言部分说明了实行行政