四川省F县农村互助养老模式研究

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第七次全国人口普查数据显示,过去10年,我国人口老龄化程度进一步加深,60岁及以上人口为2.64亿,比重达到18.70%,其中,我国60岁到69岁的低龄老年人口占60岁及以上老年人口的55.83%,高龄老年人口比重也在逐步增大。根据相关预测,在“十四五”期间,全国60岁以上的老年人口将突破3亿,社会深度老龄化现象越来越严峻。同样,农村地区的养老问题也逐步增多,首先是随着“城镇化”程度不断加深,农村年轻劳动力外流越来越多,农村“空巢老人”“留守老人”数量递增;其次是农村养老服务资源相较城市地区更少,养老服务供给不完善,传统的家庭养老和单纯的机构养老无法满足当下农村老年群体需求量大、类型多元的养老服务需求。为更好解决农村养老服务发展难题、创新养老服务发展方式,探索发展农村互助养老服务将会是一条极佳途径。2021年中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业发展现代化的意见》中明确提出“推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设,发展农村普惠型养老服务和互助性养老”,进一步凸显了政府大力发展农村互助养老服务,做好农村互助养老的决心。本研究以社会支持理论和福利多元理论为基础,通过开展问卷调查和访谈调查,进一步了解F县农村互助养老服务的发展现状及特点,深入分析农村互助养老服务面临的现实问题,探索农村互助养老未来发展的机遇与挑战。通过调查发现,F县农村地区已经进入深度老龄化社会,农村老年人呈现出高龄化特点,结合F县互助养老发展实践探索和农村老年人参与互助养老的意愿总结出农村互助养老发展的必要性。从社会支持的角度,分别从政府、市场、家庭及个人、社会组织四个层面分析F县农村互助养老发展的现实困境,包括政府政策体系不完善、养老机构服务质量不高、老年人传统养老思想没有转变等等。通过借鉴北京、上海、四川、福建等地开展的农村互助养老服务发展创新方式和经验做法,结合F县发展实际进而从政府层面、社会层面、家庭及个人层面分别提出要加强顶层规划设计、加大社会参与力度、转变传统养老思想认识等建议,促进农村互助养老服务快速发展,完善农村养老服务体系。
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