中国改革开放30多年以来,城镇化进程取得了巨大的成就。党的十八大明确提出了新型城镇化概念,城镇化在实现全面建设小康社会的实践中占据着越来越重要的地位。实施城中村改造、推进新型城镇化是积极响应党中央的领导,推动中国社会经济发展的应有之义。城中村是具有城乡二元情景的地域空间,随着城市化不断发展,城中村成了一个看似独立的社会区域,其经济、文化、环境在城市的影响下越来越城市化,但又与城市有很大不同,其越来越成为城市发展的矛盾焦点。然而,城中村同样也是城市村民和流动人口的“家”,廉租房的租金也为村民也带来了经济保障。郑州市城中村改造从2003年正式启动走过了12个年头。2016年,是郑州市城中村改造的“深水期”,拆迁困难越来越大,在外安置过渡的村民越来越多民生需要保障,政府部门需要支付的安置过渡费以成为一笔庞大的财政支出。中原区是老城区,当前有成为西部核心区、宜居商贸城的城市社会发展目标,国有大中型企业较多。推动城中村改造的动力是,开发商赚取经济利益,村民拆迁安置补偿追求、享受城市市民待遇、改善居住环境,政府国家政策的推动,地区经济的发展,政府绩效的追求。通过对城中村的概念、特征、分类和形成原因的分析,引出了城中村对城市发展的积极和消极作用,城中村的存在弊大于利,认为目前来看城中村改造势在必行。以郑州市中原区的城中村改造为例,详细分析了中原区城中村改造现状,找出中原区城中村改造存在的问题和原因,结合利益相关者理论,在借鉴国内城中村改造典型模式的基础上,提出中原区城中村改造应“以人为本”、建立核心利益相关者利益均衡协调机制、以城市规划为引领、发挥第三部门作用等有针对性、可操作的对策建议。