城区在近五年的时间内，人口，城区面积，城市经济都发生了极大的变化，还将发生更大的变化，而原有的旧的环境卫生管理制度、人力、设备已远远不能满足城市目前及今后几年的发展要求。已恩施市为例，恩施市是湖北省西南边一个偏远的小山城，也是湖北省唯一被列入西部大开发的地区，近几年由于高速公路和铁路的建设，给恩施市带来了前所来有的发展机遇，人口、城区面积、城市建设都有了变化，但同是城市发展与城市环境卫生之间的矛盾也日益突出，如环境卫生设施建设的历史欠账太多，急需要系统地规划落实、完善环卫设施建设，解决环卫停车场地拥挤、公厕分布不合理、垃圾中转站数量过少等问题，如不能很好的解决，会产生一系列的不良后果，最终导致城市发展的恶性循环。 截止1994年，全国大，中城市大都相继完成了城市总体规划。“总规”完成之后，随之而来的是制订与“总规”接轨的各项专业规划。环境卫生专业规划是众多的专业规划之一。1999年“广州市未来15年环境卫生总体规划”评审会于1月6目至7日在广州市南湖酒店召开，经过两天的论证、答辩、讨论。《总体规划》顺利通过评审。全国第一个城市环境卫生总体规划通过评审。1999提“广州市未来15年环境卫生总体规划”评审会于1月6日至7日在广州市南湖酒店召开，经过两天的论证、答辩、讨论。《总体规划》顺利通过评审。全国第一个城市环境卫生总体规划通过评审。而到目前为至，全国已有部分城市完成了环卫专业规划，但对于城区和城镇的情况却不容乐观。目前，我国已有80％以上的城区和城镇完成了总体规划的编制，但大多数没有将环境卫生规划纳入其中。城区和小城镇的环境卫生规划缺乏统筹性，并具有很大的随意性。城镇布局零乱，工业，居住，文化教育，商业交错分布；生活污水和垃圾处理能力很低；没有考虑对于环境保护有利的能源结构；绿化工作只是作为城镇建设的一些点缀；某些工厂选址不合理，或靠近居住、文化商业区，或位于城镇上风向，或位于城镇饮水源旁而无“三废”治理措施，污染了小城镇环境，同时也危害着居民健康。 本篇论文就是在参与恩施市环境卫生专业规划编制的基础上，总结城区环境卫生规划应注意的若干问题，为其规划提供具有一定可操作性的意见和建设，也为其它城区的环境卫生规划提供一定的理论基础。 绪论部分，介绍该篇论文的研究背景和意义，主要从目前城区环境卫生现状，城区环境卫生规划现状出发，说明该论文的研究意义；第二部分针对目前城区的环境卫卫规划有其特殊性，不能完全按照大城市的模式来完成，笔者在这一部分提出了该类型的环境卫生规划的基本结构，主要包括规划指导思想、依据、目标和期限，城市环境卫生现状及发展预测，环境卫生设施规划，环境卫生管理与科技发展规划。 第三部分笔者通过自身参与恩施市环境卫生规划的编制，从中总结出城区环境卫生规划编制过程中应注意的关键问题，主要包括：环境卫生现状评价的指标体系，城市垃圾处理产生量和成分的影响因素和预测，以恩施市为例说明该市环境卫生设施的近期规划，以及分析城区环境卫生管理中的存在问题及解决措施。 第四部分通过前几章的研究，对该论文进行总结： 随着社会不断发展，特别是城区在近五年内，城区人口和城市面积都有了很大的改变，在今后几年内还将发生更大的改变，而在建设过程中，由于环境卫生管理和卫生设施的滞后性，严重影响了城市的正常发展。因此制订相应的环境卫生规划是使城市进入良性发展轨道的必要保证。在本篇论文中，以恩施市环境卫生规划为例，重点讲述了环境卫生专业规划编制过程中应重点考虑的几个关键问题：(1)规划的的基本结构；(2)环境卫生现状的评价体系，环境卫生现状分析的是否准确，直接影响到规划编制的实用性和可操作性，因此如何将现状分析的全面和准确是规划编写的基础，文中以恩施市为例，采用的了三级标准进行分析，结果分析全面准确；(3)垃圾产生量及成份的预测，不同地区生活习惯、方式不一样，气候不同，消费水平不同，垃圾产生量和成份也不同，对垃圾产生量和成份的预测应充分考虑各方面的因素，根据近几年的垃圾产生量，科学分析未来若干年的产量和成份，才能为规划提供可靠的依据；(4)环境卫生设施的规划，文中以恩施市为例，介绍了城区中应以公厕、工作人员休息点、垃圾箱、垃圾收运转运站等为重点规划内容，这也是目前城区普遍应注意的方面；(5)环境卫生管理中的若干问题，做好管理规划也是卫生规划的主要内容，硬件建好了，还要软件来维护，文中提出了管理中主要存在观念性、体制性、机制性、社会性和法治性方面的问题，并提出相应的措施。 以上几点就是作者在参与编制恩施市环境卫生规划中总结的几点体会，但环境卫生事业是全民的事业，规划做的好，也要大家配合才能达到效果，因此只有真正把全民发动起来，加强宣传，城市才能真正亮丽起来。