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国有商业银行的改革是我国金融体制改革的核心,随着改革进程不断加快,国有商业银行公司治理问题已成为改革的焦点。2005年10月27日,中国建设银行在香港主板市场成功上市,我国国有商业银行改革开始走入攻坚化阶段,改革所带来的一系列外在的“物理变化”已经显现,改革的核心“国有商业银行公司治理”问题成为我国金融改革是否能够进一步推进和最终成功的关键。
目前,国内外理论界对公司治理的概念做了大量富有成效的探索,但仍存在不同看法。为建立完善的国有或国家控股的商业银行公司治理,实现真正意义上的现代商业银行,本文主要从公司治理问题的产生和发展,深入研究和讨论公司治理概念、属性及其特征,指出公司治理应包括治理结构和治理机制两个部分,不能将“公司治理”等同于“公司治理结构”。通过国内外商业银行公司治理的比较,分析了不同市场经济条件下、不同公司机制和股权结构下,以及不同外部治理环境下,商业银行公司治理的不同模式和特点及治理效率。本文运用博弈理论,从国有商业银行公司治理改革的实践特点和现状,分析指出当前我国国有商业银行公司治理存在的主要问题和治理现状,提出国有商业银行公司治理改革的最终途径是国有资产应逐渐以资本受让的方式有效退出,让具有完全博弈效用函数的各利益相关者凭其有效贡献力积累购买,吸引具有企业所有这合格主体特征的自然人和法人加盟,形成真正市场化、商业化公司主体。建立国有商业银行法人产权制度为核心的商业银行治理结构,推行产权制度改革,最大程度地减少外部非市场手段对国有商业银行的支持,从根本意义上重造真正意义上的商业银行。
本文最后从健全国有商业银行产权制度、优化和完善内部治理结构和运行机制、发挥人力资本作用、培育良好现代企业文化、改革银行外部治理环境、配套完善风险管理机制和内部控制机制等方面提出完善国有商业银行公司治理的对策和建议。文章指出:世界上不存在一种统一的、完美的、或一成不变的公司治理模式,但公司治理还存在一些普遍的规则。我国国有商业银行应在借鉴国际规则和吸收外部先进经验的基础上,建立和完善自己的公司治理,这既是一个必然选择,也是一项紧迫的任务。