随着我国国有企业改革的逐步深入,国有控股公司作为推动“政企分开”的国有资产管理的新形式正在逐步深入国民经济的各个领域。但伴随着企业所有权与经营权的分离,国有控股公司所有者尚未完全到位,以及经营者与所有者之间的信息不对称,使得经营者存在违背所有者利益进行经营的空间。同时,在我国加入世贸组织之后,国有控股公司作为国民经济的支柱,即将面临的是生与死的考验。那么,此时如何引导企业经营者按照企业价值最大化目标经营,如何使经营者利益与股东利益有机的结合起来,在保证国有资产保值增值的前提下强化企业核心竞争力,实现良好可持续发展,就成为当前迫切需要解决的问题。“希望得到什么,就考核什么”是管理中的基本原则之一。因此,对经营者业绩进行全面、合理、正确的评价,自然成为解决上述问题的基础。本文在这样一个大的背景下探索如何建立我国国有控股公司经营者业绩评价指标体系,具有较强的现实意义。本文从经营者业绩的评价理论开始,对经营者业绩评价理论的产生和发展做以简明的介绍,并引出本文所涉及的两个十分重要的现代绩效考核理论,即平衡计分卡(BSC)和经济增加值(EVA),并对其进行了较为深入的阐述。继而在对我国学者有关经营者评价研究进行综述和分析的基础上,得出本文的研究重点,并为下文经营者评价指标体系的建立指明了方向。要在国有控股公司内建立全面、科学、合理的经营者业绩评价指标体系就必须对其有深入透彻的认识。因此,本文在此对国有企业的演变、国有控股公司的产生、国有控股公司的特点进行了挖掘,并在此基础上,分析了国有企业改制历程中各个阶段的经营者考核评价模式。通过深入的分析,从评价指标内涵、现有指标自身以及评价指标所需数据来源三个方面指出目前国有控股公司经营者评价指标体系中所存在的问题与不足。为了克服上述评价指标体系中的存在问题与不足,引入平衡计分卡(BSC)和经济增加值(EVA)理论,建立国有控股公司经营者业绩评价指标体系。以平衡计分卡(BSC)作为贯穿始终的思想主线,在结合了国有控股公司自身的特性的基础上,从财务、客户、内部经营、学习成长、社会责任和精神文明建设这六个子维度建立经营者业绩评价指标体系,财务指标作为企业经营业绩考核的重点引入经济增加值(EVA)评价方法,并结合我国现有内外部环境对经济增加值进行了本土化的调整。本文的最后,对以EVA和BSC为导向的经营者业绩评价指标体系实施时可能遇到的障碍进行了前瞻性的预测,并从企业内部环境、外部环境及该指标体系自身这三个方面提出了具体的建议和对策。