非政府组织(non-government organization),简称NGO,指在特定法律系统下,不以营利为目的,不被视为政府部门的一部分的协会、社团、基金会、慈善信托,非营利公司或其他法人。我国欠发达地区的基层图书馆由于历史和经济的原因,发展缓慢,而NGO以公益为突出的特点与图书馆的事业理念相契合。经笔者调查,截至2010年,国内外共有54家NGO援建图书馆达到2万多个,投入资金近3亿元,捐赠书刊逾千万册,提供志愿者服务近2万人次。本文在调查了这54个图书馆NGO的基础上,重点介绍了具有影响力并活跃在国内图书馆事业中的12个NGO组织,包括：乡村立人图书馆、青树图书馆、蒲公英乡村图书馆等。NGO参与图书馆建设的方式有：协助图书馆的硬件建设,帮助图书馆的软实力提升,参与图书馆的读者技能培训,参与图书馆阅读推广活动,协助图书馆的特殊读者服务以及为图书馆的文献资源建设提供来源。其特点主要体现在：参与性、可持续性、拓展性、网络互动性以及自下而上性上。NGO的图书馆行为满足了中国图书馆事业发展的内在要求,弱化了政府对基层文化的行政干预,有助于中国图书馆事业与国际接轨。然而图书馆NGO在中国的发展也存在着许多瓶颈问题,主要有：资金来源短缺,志愿者募集困难与短期化服务,国家法律、政策对NGO限制过死、监管缺失,NGO图书馆的技术型或渠道型模块缺失。为了能够突破现有的瓶颈问题,笔者也提出了许多的解决之策：资金方面应该多寻求政府的财政倾斜、创造性地5走出一条合理的信贷模式之路,同时也要加大社会的募捐力度。在志愿者的问题上,需要依赖公民意识的觉醒并寻找有契合度的志愿者。国家针对NGO的管理法规需要完善起来,改革现有的双重管理制度等等。针对当前国内图书馆NGO管理松散的情况,本文提出建设中国图书馆NGO协会的模型构想。各图书馆NGO作为协会的成员单位,选举产生会长与理事。中国图书馆NGO协会负担起必要的职责：成力全国性的信息共享中心,推广统一的公益中盘,组织统一的募捐与志愿者募集活动,沟通协调各图书馆NGO之间的利益,进行行业统筹与行业人员的指导培训,统一组织努力将NGO这股力量合理引入到图书馆事业中来。