中国仲裁机构定位问题浅析

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仲裁机构定位问题是个地道的“有中国特色”的问题。我国初期的仲裁机构是在原来实行计划经济体制的时代背景下以行政权力主导具有行政性的仲裁系统。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转型,仲裁机构的定位分析探讨对我国仲裁事业的健康发展具有了现实意义。仲裁机构的性质虽然法有明文规定但其实际存在现状迥然有异。由于受各地区经济发展程度的制约,部分省份将仲裁机构列入参照公务员法的管理单位、一些仲裁机构定位为一般性事业单位。而对仲裁实践中一些行政化做法不满的人士认为依据国际惯例和法律习惯,仲裁及仲裁机构应尽快回归民间化;而反对民间化的人士则称从我国特殊的国情出发,为了保证仲裁的权威性,仲裁机构应该划归公务员序列。本文首先通过分析仲裁的内涵和外延来确定仲裁的概念,进而对仲裁机构的含义、历史沿革、性质与主要类型和法律地位等问题进行分析定位。其次,对中国仲裁机构的发展历史与法治状况进行梳理。我国在古代就有类似仲裁的纠纷解决机制,随着时代的变迁,由于中国特殊的国情导致了仲裁机构的定位模糊不清,从现阶段中国仲裁机构的法治状况出发分析阻碍我国仲裁机构发展的因素。最后,通过与仲裁业发达国家如瑞士、法国、美国、日本等国的仲裁机构组成情况、仲裁员生存状况、仲裁费的组成等情况进行对比,对我国仲裁机构的定位问题提供借鉴,并针对仲裁机构的发展提出了自己的意见建议。
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