目前我国正处于建设的高峰期，工程建设不仅任务多、规模大，而且建设的复杂程度、难度都超过已往。同时随着我国加入WTO，国内国际市场竞争日趋激烈，对于我国建筑企业来说，面临的不仅是竞争，也是前所未有的机遇。在这种国内国际的双重形式下，再加上建设项目本身就有投资大、工期长、参与方多的特点，使得建设工程承包的风险也日益增多且相互关系错综复杂，而是否能够对其承包的工程项目中的风险因素进行科学、有效的分析和管理，已经成为关系到建筑企业生存和发展的重大问题。 本文在参考国际上风险管理研究资料的基础上，结合我国建设工程的实际特征后，研究了以风险管理为基础的工程承包管理系统，目的在于寻求度量工程项目承包风险的有效方法，以期对工程项目承包风险管理起到一定的借鉴作用。 本文从工程项目风险管理理论入手，阐述了风险管理的一般程序，并研究了如何在实际承包项目中进行风险的辨识和估计。在此基础上，结合工程项目的实际特点，通过查阅国内外大量相关资料，并借助大量的数据采集及实地调研，将复杂的工程项目承包风险分解成简单易断的风险因素，并把这些因素按层次关系以风险种、风险属、风险科等分组形成递阶层次结构，构建了工程项目承包风险的评价指标体系。 之后，在剖析了现行工程项目风险评价方法的特色和利弊的基础上，建立了一个基于模糊综合评判的工程项目承包风险评价的模型。通过分析工程项目承包风险因素发生的概率和风险因素对工程项目的影响程度，计算出不同层次风险的严重程度，并运用概率组合对整个项目总的风险进行了综合评价。 在风险控制阶段，本文研究了如何对风险进行规划，针对不同类型的风险采取不同的处理方法，并对风险规划的执行情况进行了监督；同时，还简要阐述了工程项目承包风险管理流程和评审。 最后，本文结合具体的工程实例，以某具体工程项目为背景，对基于风险管理的工程项目承包系统进行了实证分析，并给出了预防及实施措施。结果证明，此模型能够对工程项目的承包风险进行较好的定性和定量分析，同时在对承包风险分析的基础上，能够较为准确和有针对性的对风险源进行预防及控制，达到风险预防、监控和处理的目的。