改革开放四十年来,随着经济快速发展,物质生活水平的提高,我国经济社会基本需求发生转变,由生存型社会转向发展性社会,在这一过程中,基本公共服务供给与人民日益增长的公共服务需求不匹配的矛盾日益显现。享有基本公共服务是每个公民应获得的基本权利,政府有义务确保每个公民都能享受基本公共服务。公共投资作为政府重要的调控手段,对于确保居民享有基本公共服务的权利具有重要的意义,然而目前政府公共投资还面临着规模膨胀、结构不合理等问题,明确公共投资在基本公共服务建设中的作用、确定公共投资项目优先序,以及提高地方政府基本公共服务建设中公共投资效率,对推动我国基本公共服务建设、提高公众满意度有着重要的现实意义。本文在理论分析基础上,通过构建地方政府基本公共服务建设绩效评价指标体系,利用因子分析法对地方政府基本公共服务建设绩效进行评估。然后,使用DEA方法测度我国各地区地方政府基本公共服务建设中公共投资效率,并利用静态面板模型进一步分析了公共投资对地方政府基本公共服务建设绩效的作用,得出的结论如下:首先,从地方政府基本公共服务建设绩效水平来看,各地区政府基本公共服务建设绩效水平都呈递增趋势,十年间,全国30个省市的基本公共服务绩效得分平均值从19.24上升至33.11,地域上而言东部地区基本公共服务建设绩效位于全国前列,西部次之,而中部地区相对落后;其次,以地方政府基本公共服务建设绩效得分为产出项,以公共投资为投入项,测算得到的公共投资效率总体不高,只有上海和广东规模效率达到最优,但半数以上的省市呈规模报酬递增趋势,三大区域内部的效率分化程度较高,且经济发展水平较高的地区公共投资效率不一定高;最后,社会性公共投资、经济性公共投资对地方政府基本公共服务建设绩效均有促进作用,除此之外,财政透明度、产业结构升级与地方政府基本公共服务建设绩效呈正向关系,而地区经济发展水平与政府规模对地方政府基本公共服务绩效有显著抑制作用。根据以上分析,本文对发挥公共投资作用,提高我国地方政府基本公共服务建设绩效,提出了如下相关建议:一是规范基本公共服务建设中公共投资决策机制,二是调整公共投资结构,提高社会性公共服务投资占比,三是完善区域基本公共服务均等化为目标的投资制度,四是推行政务公开,精简政府规模,五是建立科学有效的地方政府基本公共服务绩效评价体系。