基层领导干部交流困境及其化解对策研究

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领导干部交流是我国干部人事改革的一项重要内容,推进基层领导干部交流工作地有效开展,对于促使干部人事管理向科学化与规范化方向发展有重要意义。党的十八大报告要求“深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍”,积极稳妥地开展基层领导干部交流工作,能够有效培养并锻炼领导干部,促进优秀干部人才队伍的有序流动,提高领导干部队伍的整体素质和工作效能。从1942年中共中央首次提出干部应该适当的交流,到2014年中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》重申实行党政领导干部交流制度,迄今为止领导干部交流工作己进行了七十多年并己逐渐进入稳定时期。但是,通过此次调查发现,基层领导干部交流在开展过程中还存在着如交流流于表面、交流方式单一、交流过程不规范等不合理现象,在很大程度上阻碍了领导干部交流价值和功能的实现。文章主要对基层领导干部交流现状存在的问题进行分析了解,深入剖析以上现象存在的原因,并对可采用的相关改变措施进行阐述。文章紧紧围绕“是什么”、“为什么”、“怎么办”的逻辑思维进行推演,层层展开。通过查阅大量文献和相关文件资料,运用文献研究法、实证研究法、问卷调查法等方法,从领导干部交流的研究背景和研究的意义入手,初步构建了本文的研究框架。在此基础上,对基层领导干部及基层领导干部交流等有关概念进行了界定,并以场论、组织寿命理论和职业生涯理论作为本文的理论研究基础,对实行基层领导干部交流产生的实际功能作了解析。文章以C市为例,通过数据统计分析,对目前C市基层科级领导干部队伍交流的困境进行了阐述和成因分析。最后,针对交流的困境与原因,就如何改善C市科级领导干部交流的现状展开探索,提出总体思路,并从思想层面、法律层面、制度层面、技术层面四个方面提出改善C市科级领导干部交流工作的对策和建议。
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