诸暨市家庭农场发展现状、问题及对策研究

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2015年以来,诸暨市根据浙江省和中央扶持发展家庭农场的有关政策精神,积极探索培育发展家庭农场,先后出台《诸暨市政府办公室关于培育发展家庭农场的意见》、《规范性家庭农场认定管理办法(试行)》,不断加大对家庭农场支持力度,诸暨市家庭农场快速发展,取得了显著成效,但在其实际过程中还出现了许多不足之处,对家庭农场的可持续发展产生直接的影响。所以,找出并且分析家庭农场存在的问题,提出相应的对策,对家庭农场健康持续的发展产生直接影响。基于对国内外相关研究进行综述的情况下,通过二手资料收集、关键信息人访谈、问卷调查等多种方法获取的相关资料和数据,对诸暨市家庭农场发展政策及总体情况进行了介绍。运用60家家庭农场的调查数据,主要从土地流转、用工、融资、保险、财务管理等方面分析了诸暨市家庭农场发展的现状、发展中存在问题和成因,并提出了相应对策建议,主要结论如下:(1)诸暨市家庭农场已经获得了一定的发展,目前注册登记家庭农场达到567家,以种植型家庭农场为主。通过对60家家庭农场的调查显示:家庭农场经营规模相对较小,经营面积集中在0-200亩之间,注册资本集中在0-50万元,经营年限以5年内为主,经营利润以0-20万元为主,少数家庭农场有自己的农产品品牌。家庭农场土地流转期限集中于2-5年,主要是农户私下交易进行土地流转,采用分年度支付现金的方式支付租金;54%的家庭农场都有雇工情况,其中长期雇工占多数;资金来源主要为自有资金,主要用于支付土地流转费用和农场基础设施建设;有97%的家庭农场都投保了政策性农业保险;大部分家庭农场财务管理内部控制比较薄弱,暴露出一定的经营风险。(2)在家庭农场发展过程中,主要面临的问题为:家庭农场土地流转困难;家庭农场用工困难;家庭农场资金筹措困难;农业商业保险参保率低;家庭农场财务管理不规范;标准化、品牌化建设比较薄弱。(3)造成家庭农场以上问题的原因为:农民根本保障问题未解决,土地成片流转难;农村劳动力大量转移到城镇,高校毕业生回乡积极性不高;金融机构对家庭农场放款难,可贷额度不高;农业政策保险赔偿范围小,赔偿率较低;家庭农场财务管理制度不健全,受重视程度不高;农产品品牌意识淡薄,缺乏发展提升意识。(4)针对以上问题,建议诸暨市解决好农民养老保障问题,规范土地流转制度;引导农民工及大学生到农场工作,解决家庭农场用工难问题;稳固抵押担保模式,缓解家庭农场融资难问题;完善农业政策性保险理赔,提升商业性保险参保率;建立健全家庭农场财务管理制度,提高财务管理水平;强化家庭农场农产品品牌意识,调动农场主积极性。
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