纳税评估作为国际通行的税收管理惯例与做法,是税收征管改革的方向选择,充分体现了“公平、中性、透明”的现代税收管理理念。当前,发达国家普遍建立了较为完善的纳税评估体系,而我国的纳税评估工作还处于探索阶段,纳税评估理论与实际的结合不很紧密,对具体实践工作可操作性的指导和引导不够,研究纳税评估体系的构建,显然具有现实的指导意义。本文通过明确纳税评估概念,定位纳税评估地位,借鉴国外经验,结合国内现状,分析纳税评估的发展趋势,突出可操作性构建纳税评估体系,为进一步深化纳税评估工作提供理论参考。本文在分析纳税评估体系构成内容的基础上,深入分析了目前纳税评估体系存在的问题,并且针对问题提出了具体的构建方案。本文的结构具体如下:首先是导言部分,概括介绍了纳税评估体系研究的背景,指出纳税评估发展的趋势与方向,构建完善的纳税评估体系已成为必需,纳税评估体系的建立有利于完善纳税评估工作,使纳税评估的结果更加科学合理。科学的纳税评估体系能够加强税源监控能力,提升税收征管水平。第一部分:介绍了纳税评估的概念与内涵,首先从纳税评估的概念入手,解析纳税评估自身内涵及与税收征管的关系,另外从纳税评估的要素、原则、特点、约束条件、作用机理、重要性和必要性方面全方位阐述纳税评估。第二部分:介绍了国外纳税评估现状,通过对国外发达国家纳税评估工作开展情况了解及总结,提出可供我们借鉴的成功经验和做法。第三部分:对我国纳税评估现状进行研究,归纳了当前我国纳税评估存在的问题及不足之处。第四部分:构建纳税评估体系的理想和规范的目标模式。这部分分别从纳税评估的外部体系、内部体系、纳税评估模型的建立思路进行阐述。提出了理想和规范的纳税评估模型。第五部分:提出构建我国纳税评估体系的设想,提出了构建的方案,针对存在的问题,提出解决的方案。具体从纳税评估的制度建设、组织体系、指标体系、方法体系、信息化建设方面提出可行的操作性建议。本文可能的创新处在于在纳税评估方法体系构建中通过对征管查互动机制的分析,指出纳税评估与税收征管、税务稽查的关系,由此明确纳税评估在以评估、征管、稽查为主要内容的税收征管手段中的地位与作用,探析了如何加强纳税评估与征管、稽查的联性互动与促进,以进一步强化税务管理,深化纳税评估。