基本医疗卫生服务的发展，关乎着人民群众基本生存权利。居民无论其居住地区、宗教信仰和地位高低存在何种差异，都应当享有公平、平等的基本医疗卫生服务资源和条件，这是社会主义公平正义的必然要求。党中央国务院对民生问题不断加大重视力度，提出努力实现医疗卫生服务均等化的目标。在此之后，国内科研领域一批又一批的学者开始对医疗服务均等化问题进行研究。就目前的研究成果而言，对全国性的基本医疗卫生服务研究成果较多，但是对于辽宁省基本医疗卫生服务均等化的系统研究较少。因此,本文将辽宁省城乡基本医疗卫生服务非均等化问题作为研究对象，找出存在的问题，为问题的解决和城乡间均等水平的提高提出对策建议。本文主要分为七个部分，基本思路是通过对辽宁省城乡基本医疗卫生服务现状进行介绍，运用泰尔指数分析方法对辽宁省基本医疗卫生服务城乡间不均等程度进行测算，在此基础上深入分析辽宁省城乡间基本医疗卫生服务非均等化的原因，借鉴国外医疗卫生发展经验，提出政策性建议。第一部分为绪论，对文章研究背景研究意义以及创新性和研究方法等做介绍。第二部分为国内外文献综述介绍，将国内外学者关于基本医疗卫生服务方面的研究分类，并且在叙述过程中明确界定相关理论。第三部分分析辽宁省城乡基本医疗卫生服务现状，通过对辽宁省基本医疗服务的发展状况进行分析，并且对辽宁省新农村合作医疗现状和辽宁省城镇医疗保险发展现状进行介绍。运用具体数据对辽宁省城乡基本医疗服务供给资源进行比较分析，从城乡医疗支出、城乡医疗人员数量、城乡医疗人员结构和城乡基本医疗设备资源分配的几个方面进行对比分析。第四部分运用泰尔指数分析方法对辽宁省城乡基本医疗服务不均等程度进行测算。首先对泰尔指数测算方法进行介绍；其次对具体的基本医疗卫生服务不均等化程度测算所用的数据及模型研究方法进行介绍，对城乡间居民健康消费差异和医疗卫生资源差异性进行分析；最后得出辽宁省城乡间基本医疗服务非均等化程度在十年间基本呈现前几年差距逐渐扩大但近几年差距逐渐减小的趋势。第五部分对辽宁省基本医疗卫生服务非均等化的原因进行分析。首先得出受我国城乡二元结构影响；另一方面主要由于政府在城乡间的投入差距和政府责任缺失影响。第六部分借鉴外国医疗服务方面经验，对加拿大、英国、美国比较完善的医疗卫生服务政策进行研究，适当的加以借鉴。最后，根据存在的问题提出政策性建议来推动辽宁省城乡基本医疗均等化的发展，提出应当推动辽宁省城乡二元结构的改革，明确政府在推进城乡间基本医疗卫生服务均等化方面的责任，在建立起农村基本医疗卫生服务体系的基础上，不断健全体系发展。医疗作为公共服务体系的重要方面，完善基本医疗卫生服务体系，实现基本医疗卫生服务城乡间均衡发展关乎十分重要的民生问题。本文对具体地区的研究为具体地区问题的解决提供支持。