我国作为农业大国十分注重农业项目的长期健康发展。随着三农问题不断被重视，如何做好新农村建设成为地方政府的重要课题之一。农民专业合作社作为市场经济的重要组成形式，在新农村建设中发挥十分重要的作用，特别是在农村建设，增加农民收入，提高农产品质量和标准等方面发挥了积极作用。因此各级政府对农民专业合作社的重视程度日益增加，政府从资金补贴、土地承租、信贷优惠、技术指导等方面给予农民专业合作社帮助，正是因为相关政策的大力扶持，促使农民专业合作社的数量剧增。由于市场竞争的残酷性，并不是所有的专业合作社都能在市场中立足并发展，但是多年来合作社新设立数量不断增加，却鲜有注销情况。被淘汰或是无法继续经营的专业合作社主体依然存在，大量“休眠合作社”的出现给政府相关部门数据统计和政策制定带来一定干扰，导致大量扶持政策落空，技术、资金、土地等资源的浪费，农业建设项目的重复开展等情况的发生，更为严重的是打击了农民从事农业生产的积极性。　　通过文献分析和对庄河市农民专业合作社的实地走访，可以得出农民专业合作社成立、经营、注销（退市）等因素是导致合作社“休眠”的重要原因。经归纳分析得出成立动机不同，是无法长期经营的主要原因之一。农民成员加入合作社主要有跟风和被动等几个原因，正是因为成立动机“不纯”，导致了后期的“休眠”情况。实际经营中合作社自身以及政策等原因也是“休眠”产生的因素之一。自身原因，包括“水土不服”、经营不善、“跟风”等方面；政府政策原因，包括政策的缺乏论证、波动性大和盲目追求合作社数量等方面。注销过程繁琐、成本“高”是很多合作社“休眠”的另外一个因素。因此要有效解决合作社休眠问题，首先要加大政策宣传引导，不盲目追求合作社数量，制定长期合作社发展方案来解决合作社成立动机问题；其次过通过制定了解决庄河市农民专业合作社“休眠”问题的方案。通过法律法规的约束，加大市场监管力度，引导农民专业合作社退市、合并完成合作社的优化整合；最后制定庄河市农民专业合作社长期发展规划，确保政策的稳定有效的实施。优化庄河市现有农民专业合作社产业结构，引导合作社产业横向、纵向发展。