随着我国经济进入新常态,小麦生产加工产业也进入新的发展阶段。传统的小麦加工企业一方面遭受着“天花板”和“地板”的双重挤压;另一方面面粉产品的低端同质化现象严重,影响着小麦加工整个行业的发展。永城作我国生产规模最大的县域面粉基地,其存在的问题是十分突出。本文以永城作为小麦加工业发展问题的研究对象,主要研究问题是永城市小麦加工产业发展中存在的问题,以及解决问题的对策。本文在产业链以及产业集聚理论的基础上,搜集了相关的统计数据,对永城市小麦加工业的发展现状进行了剖析,运用SWOT分析法对永城市小麦加工产业优势、劣势、机会和威胁这四个方面进行了系统分析;结合调查研究、数据分析和理论分析结果,对存在的问题进行了深入的研究。永城市小麦加工产业主要以面粉加工为主,产业集聚水平比较高,产业总产值虽然保持持续增长的态势,但增长率却逐年下降;永城市小麦加工产业主要存在着行业规模小、散、弱,缺乏资金以及自主研发能力弱等问题,再加上受经营管理理念落后、缺乏品牌、本地种植满足不了市场需求和缺乏精深加工技术等方面因素的制约,这严重影响着永城市小麦加工产业的发展。本文结合永城市小麦加工的现状,整理出两条适合永城市小麦加工产业发展的模式:品牌发展模式和“重点企业+餐饮服务业”发展模式。针对问题以及制约因素,提出了解决永城市小麦加工产业发展问题的政策和措施。