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自十八大召开以来,民生问题备受关注。在我国经济社会的不断发展以及统筹城乡经济、文化发展的大背景下,在总结新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点经验的基础上,国务院决定,将新农保和城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。城乡居民养老保险制度的建立健全不仅是做好具体民生工作的具体表现,而且是应对老龄化社会挑战的重要举措。可见,有效解决城乡居民养老问题已经成为全面建成小康社会的必由之举。然而,由于国家二元经济发展结构以及区域经济发展不均衡等一系列的原因,使得城乡居民