引入外资对于东道国是一把双刃剑,在带来资本、技术、先进管理方式等巨大利好的同时,也可能对国家安全产生潜在的威胁,所以各国为维护国家根本利益,需要在外资并购的进程中实行安全审查。国家安全审查的目的是在不改变国家总体投资政策的前提下,维护国家根本利益。国家安全审查制度是维护国家安全的最后一道防线,当如反垄断法、反不正当竞争法等法律规定无法维护市场秩序从而使得外资并购交易威胁到国家安全时,其作为最后的补救措施对该交易进行审查从而维护国家根本利益,但是当前的安全审查也对外资产生了实际性阻碍。在实现国家安全审查与外资的平衡问题上,审查标准是最突出的问题,由于审查标准的模糊性极大的增强了东道国的自由裁量权,可能也影响到正常的商业往来。为此,审查标准的准确性、透明度以及减少审查标准的政治性因素已成为必然要求。但是如何维持国家安全与国家总体投资政策的平衡,成为了各国面临的难题。本文将从外资并购的角度来探析国家安全审查标准,首先对于相关条约以及各国立法进行分析,总结出当前审查标准的混乱性;其次分析国家安全审查的实例,指出当前在实践中各国是采用何种理由拒绝外资并购的交易行为,国家安全审查的实体标准在实践中是如何体现的;进而分析各国是如何规定国家安全审查的实体性标准,总结出当前各国实体标准的构成要素:行业领域、审查对象以及控制权的界定等,并指出国家安全概念的模糊性、审查领域的不同限定、各国对于外国投资者的不同认定等是贯穿国家安全审查实体标准的主要问题;最后给出审查标准的适用建议,以期对于外资并购下国家安全审查制度的完善贡献微薄之力。