在现行的城乡二元土地制度下,集体土地所有者不能自主流转集体建设用地,既损害了集体土地所有者的权益,又造成了集体土地“隐形市场”大量存在,严重影响到国家对土地市场的宏观调控。国家在部分地区开展了集体建设用地流转试点,但始终没有完全放开对流转的限制。在这种形势下,现行的集体建设用地流转制度需要进行改革和完善。改革和完善当前我国集体建设用地流转制度,对贯彻落实科学发展观和“保发展、保红线”方针、实现城乡土地产权平等、改善“三农”问题、促进土地资源优化配置,构建和谐社会具有重要意义。本文的基本结构和内容如下：第一部分是绪论,本部分主要指出了研究背景、研究意义、研究动态、研究内容、研究方法和技术路线。第二部分是集体建设用地流转的概述,主要是对流转的相关概念进行界定,并介绍了本文的理论基础,包括制度变迁理论、地租地价理论、土地市场理论和土地产权理论,并分析了流转的必要性和可行性。第三部分主要介绍了集体建设用地流转的形成,对集体建设用地流转的形成机理和驱动因素进行了分析,并介绍了流转的形成过程。第四部分主要是集体建设用地流转的现状分析,以芜湖、广东和重庆三地为例,总结了集体建设用地流转入市的经验启示。第五部分,依据前文的经验启示,从流转的核心制度和配套制度入手,提出了流转制度的框架,分析如何改革和完善集体建设用地流转制度。第六部分是对本文进行了总结,提出了研究结论、研究的不足之处以及研究展望。本文从完善核心制度建设和加强配套制度改革入手,总结了如何改革完善集体建设用地流转制度,为促成集体建设用地能够合法合理流转,建立城乡统一的土地市场做理论准备。