新常态下,我国的经济发展有了新目标。如何制定保证经济持续发展的管理政策,是学界近年研究的重要课题。单纯的需求侧的管理政策,已经不能满足新常态下我国经济发展的需求,在需求侧持续改革的同时,从供给端制定发展管理政策是当前形势下,我国经济发展的必由之路。2015年,习近平总书记提出要从供给侧进行改革。随后,我国的供给侧改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务取得了一定的效果,然而,随着改革的逐步深化,也暴露出诸多的问题,改革进程受到制约。从农业供给侧改革来看,我国农业发展在整体向好的同时,同样面临供需矛盾日益尖锐、农产品产量过剩且同质化现象严重、农业生产成本增高等问题,加快调整农业供给侧结构任重道远。因此,本文以农业供给侧改革为政策背景,以基层政府的职能转变作为研究对象,在审慎的梳理之前文献后,厘清供给侧改革理论、农业供给侧改革理论以及政府职能转变的理论框架,从N省K县的个案研究入手,分析在农业供给侧改革背景下,K县政府在职能转变方面做出了哪些政策调整、政策调整取得了哪些成效、是否存在不足之处,分析不足的深层次原因并提出政策建议。首先,本文介绍了选择N省K县基层政府作为个案研究的原因,接着从行政效率、市场化改革、可持续发展、特色产业培育方面分析了K县政府在农业供给侧改革中职能转变情况,发现其仍旧存在转变不到位的现象。这些在一定程度上对农业及相关产业的改革产生的阻碍作用。然后,本文总结了供给侧改革背景下N省K县政府职能转变的问题。本文认为,政府在职能转变的过程中存在着行政效率低;过度干预市场;农业生产策略不规范;特色产业升级缓慢等问题。之后,本文分析了以N省K县为代表的欠发达地区基层政府在农业供给侧改革中职能转变不到位的深层次的原因。其深层次主要有四个:首先,政府的职能交叉情况严重;第二,政府与市场权责不清;三是政府的可持续发展意识不够;第四,政府对特色产业的扶持力度不够。在分析了N省K县农业供给侧改革中基层政府职能转变的问题及原因后,本文在第四章提出了相应的政策建议:明确政府作用,简化行政审批流程;提高政府综合能力政府服务市场,维护市场平稳运行;调整财政支出结构,加大产业扶持力度;着力优化公共服务,促进可持续发展。