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随着我国电力体制改革的不断深入,一项重要的政策规划——居民阶梯电价政策,从试行到实施承担着越来越重要的电力体制改革任务。电力行业是我国社会经济发展的命脉,与民生、经济、能源、环境等领域息息相关,同时被赋予了重要的社会服务职能。其产出的电力产品既是具有价值和使用价值的商品,也是公共产品,居民生活离不开它,公益属性显著。居民阶梯电价政策作为我国电力体制改革中的民用电改革,于2012年7月起全国(除西藏、新疆自治区外)29个省、市、自治区出台并实施。在分析阶梯电价实施过程中暴露出的实际问题的基础上,必须适