创新是新经济时代的核心，对国家创新系统的研究成为当今国内外广泛关注的热点问题。一国的创新战略主要是通过国家科技计划来实施。然而我国科技计划实施中暴露出同经济活动结合不紧密、关键技术突破较少、对企业参与科技计划的激励不足等问题，这些无不制约着产业技术能力的提高。如何通过国家科技计划来促进技术创新、提高我国的国际竞争力水平，已成为政策制定者和理论研究者共同关心的问题。 本研究以国家级科技计划为研究对象，基于科技计划能够弥补主要由国家投入的研究领域与产业投资的技术领域之间的一段创新间隙的理解，探讨了国家科技计划应当如何对技术创新起到促进作用。 正文共分五大部分。首先从科技计划的概念入手，指明国家科技计划是国家技术创新政策的重要体现。随后是本研究的综述部分，针对技术创新的目标、主体和属性，结合正反两方面的案例调研，重点分析了创新系统知识流动瓶颈、关键技术选择、企业创新主体地位等问题，初步提出了国家科技计划在促进技术创新方面应采取的必要措施。该部分是下文研究的理论基础。第三部分选择了计划的目标、其确定资助领域的原则和激励规则等角度，对典型国家的科技计划进行实证分析，提出科技计划促进技术创新的三个特征。第四部分考察我国重大科技计划执行效果，从我国创新系统的创新互动、科技投入等深层次探讨了我国科技计划对促进技术创新方面存在的问题，在此基础上，结合我国加入WTO等具体现实提出了解决这些问题的对策。文章最后是结论部分，总结本文的研究成果，指出了科技计划能够弥补由国家投入的研究领域与产业投资的技术领域之间的一段创新间隙；提出了国家科技计划在促进技术创新方面应发挥的作用。 本文主要采用了文献回顾、案例调研和国际比较等研究方法。全文约五万字，共有图20幅，表9张，案例7个。