长期以来，人们对文化产业的发展关注度很高，但多集中在技术、人才、产业创意等层面，对文化产业制度的关注较少或不全面，文化产业制度是约束文化产业形成与发展的众多要素的总和，这些要素构成一系列规则，来对文化产业的发展进行约束。本文力图对比国外文化产业制度的异同，来界定文化产业制度的概念，并从此处入手，说明文化产业制度作用可以避免市场失灵，能够降低文化产业的经营成本。在此基础上概括我国文化产业发展的现状，比较国外文化产业制度，以美国、英国、法国、加拿大的文化产业制度作比较，提出完善我国文化产业制度的主要措施，在以下六个方面：文化产业应走市场化道路、健全文化产业的投资机制、加强政府的指导作用、完善产业的法律法规、广泛设立产权交易市场、培养创新人才。本文的创新之处在于：首先，参酌比较各种文献，理清文化制度和文化产业制度的不同，主张多以经济价值看待文化产业，把文化产业和文化事业区分开来。其次，按照制度经济学理论，在文化产业制度中融入创新激励机制，针对文化产业融资难的问题，主张把国家新提法文化产业可以以产权融资制定在制度中。最后，多制定有关规范文化产业发展的法律法规，把文化产业发展纳入法律轨道，既符合我们依法治国的方略，也改变以往政府对文化产业的过多干涉，丰富社会主义市场经济制度。