民主党派通过参与和影响公共政策体现自身在国家中的地位与价值。在公共政策制定的诸多环节中,民主党派发挥作用更多的表现在公共政策输入过程这个环节。通常,民主党派每年以政协提案、专题报告、社情民意、政治协商等渠道进行利益输入和利益表达,让决策者听到不同的声音,推进公共政策的民主化和科学化。在大量的利益表达中,必然只有少数部分经过决策层利益综合后被提上议程。那么,一些问题是如何被提上议程的?为什么某些问题能够得到重视从而变成议程,而另一些却没有?民主党派的意见建议只有少数被采纳,如何使更多的问题变成议程?本文试图解释类似于这样的一些问题。本文以民盟浙江省委参与公共政策制定的实证调查和典型案例为基础,以美国约翰·w·金登的多源流分析为理论基础和主要研究工具,对民主党派参与公共政策制定的核心环节——输入过程进行初步探讨,用金登的问题流、政策流和政治流来解释“问题变成议程”的内在机理,以及存在的变量因素,如政治因素、政策环境、领导者、参与者、参与手段、问题本身等,试图还原民主党派在公共政策制定输入过程中的整个流程和真实情形。同时,本文结合中国的政治现实和政策过程实践,针对民主党派自身特点和优势,对多源流分析进行改进,力求提供一个切合实际的公共政策参与模型或范式。本文的创新之处在于,一是选择“民主党派”作为切入点,进行中国公共政策制定的研究。二是引入金登的多源流分析作为公共政策制定的理论框架,然后在我国民主党派参与公共政策的具体实践中,选择若干案例进行应用和验证,并对金登多源流分析进行改进,开发一个基于我国多党合作政治制度现实的民主党派参与公共政策制定实践框架。三是从民主党派的实际出发,对整个公共政策制定的输入过程进行理论和实证研究。相比之下,公共政策决策、执行、评估等环节缺乏民主党派参与的研究实证和现实意义。