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税收立宪,从字面即可以看出这是一个动态的过程,即在宪法中制定有关税法的基本原则和基本制度的活动。在现代国家,人民与国家的基本关系就是税收关系。税收牵涉到人民的基本财产权,不得不加以宪法约束。许多国家的宪法均有关于税收立宪的条款,近代资产阶级的宪政实践则是直接从税收立宪开始的。税收立宪不仅是税收法治的根本前提,还是近代法治和宪政的开端与标志。世界各国无一不将税收立宪作为本国迈向法治国家和宪政国家的第一步重大举措。我国自确立社会主义市场经济体制以来,税收在社会经济和人们日常生活中的作用越来越重要,税收与人民的基本财产权的关系也日益密切,国家与公民个人和企业之间的关系逐渐朝着税收关系的方向发展。依法治国,建设社会主义法治国家作为我国现代化建设的目标之一已经写入宪法,而税收法治无疑是法治国家建设的重要一环。我国在法治国家和宪政国家建设取得一系列重大成果之后,更应该及时进行税收立宪,以进一步推动我国的法治国家和宪政国家建设。所以,研究税收立宪的有关问题,对于促进宪法和税法的完善,规范税收征纳关系,保障国家的财政收入和广大纳税人的合法权益,促进国家的政治稳定、经济繁荣与社会发展,都具有十分重要的意义。本文分四个部分,共计三万余字。第一部分对税收立宪进行概述。分别从税收和立宪的缘起、概念入手,认真分析了立宪的发展过程,并重点分析了素有“立宪之母”称谓的英国的立宪之路。同时,通过分析布坎南的财政立宪理论,阐述税收立宪的理论基础。实行税收立宪,即是站在立宪的高度来规范税收的基本原则和制度,从而为整个社会的经济生活提供一个稳定的法律环境,使纳税人能够预测自己的纳税活动,以此来指导个人行为并带动社会经济的发展。该部分还简单介绍了世界各国税收立宪的模式,希望能对我国的税收立宪起到一定的借鉴作用。第二部分从税收的功能、公共经济学角度这两个方面阐述了税收立宪的必要性。税收既能提供国家所需要的维持其运转和为社会提供公共产品的资金,还能够调节社会收入分配,优化资源配置和稳定社会经济,因而成为政府对经济进行宏观调控的重要手段。接着,文章阐述了税收立宪的理论和实践价值,他有助于建立我国的税收法治,有利于培养民众的税收守法意识以及为国家征税提供法律依据。同时,本文又从税收立宪对于国家经济的发展、政府权力的有效控制以及对基本人权的保障这三个角度分析了税收立宪对我国的政治、经济生活所具有的现实意义。第三部分论述我国税收立宪涉及的几个方面。主要有税收法律的基本原则、税收立法权的权限划分及公民的纳税义务。因税收的基本原则统领着国家的征税权力及公民的纳税义务等内容,为此本部分首先介绍了税收法定原则和税收公平原则的基本概念及其发展情况,并且说明基本原则对税收立宪的重要性。其次,税收立法权是国家立法权的重要组成部分,以此作为契入点阐述了目前我国的税收立法权的基本内容及立法权限的划分。最后,从权利与义务之间的关系及宪法的角度来分析公民的纳税义务。第四部分通过前面对税收立宪的综合论述,分析了我国目前税收立宪存在的问题。如宪法对税法的基本原则未明确规定、税收立法的权限划分不合理、过于强调公民的纳税义务和宪法中对纳税主体的表述不规范等等,使我国在税收立宪的进程中遇到极大的阻碍。通过上述分析,针对现存问题,文章分别从税收基本原则入宪(特别是税收法定和税收公平原则的确立)、调整税收立法权限的划分、增加有关纳税人权利的说明以及规范对纳税人的表述四个方面提出完善建议。税收立宪是一件利国利民的大事,也是我国税收法治当中具有里程碑意义的事件,只有通过不断完善、克服不足,才能使我国的税收立宪在科学化、规范化的道路上稳步前进。宪法所确立的人民主权原则以及宪法对税收法律的根本指导地位,不仅决定着税收法律制度的构建和运行,而且也从理论上揭示了民主宪政下税收的本质和税收法治的基本理念。税法作为部门法必须以宪法为依据,遵从宪法的原则指导。从宪法的维度来审视税收与税法,即是从国家及其制度本源上把握了税法的本质。建设法治国家在我国的“十一五”规划中被提到了很重要的位置上,而税收的法治化则应是这其中重要的一部分。我国宪法关于税收立宪的缺失导致了我国税法领域行政法规占主导,而法律占次要地位的局面,这一立法现状在世界各国都是罕见的。在我国加入WTO、融入世界经济一体化的时代潮流之时,大力加强税法领域的法治建设势在必行。