土地是人类最重要的资源。特别是在地少人多的中国,人地矛盾尤为突出。宅基地使用权一直以来是农民安身立命之本。本文通过对宅基地使用权制度的历史演变和现实状况进行梳理,揭示了宅基地使用权流转制度在当前存在的问题,并进一步阐明了问题产生的背景和原因。接着再分析改革宅基地使用权制度的必要性和可行性,最后提出改革宅基地使用权制度的一些构想。除引言和结语外,本文分为四个部分。第一部分概述了宅基地使用权制度的历史沿革,介绍了宅基地使用权的概念和法律特征以及对“宅基地小产权房”进行概念定义和特征介绍。第二部分分析了农村宅基地使用权流转制度主要问题。先是介绍了当前涉及宅基地使用权流转的相关法律、法规及政策,接着阐述了限制宅基地使用权流转的制度背景、社会原因和经济原因。第三部分分析了改革农村宅基地使用权流转制度的必要性和可行性。改革宅基地使用权流转制度,符合物权法“物尽其用”的基本原则,是解决“三农”问题、实现土地资源优化配置的必要途径。现实中中央和地方政府也对放开宅基地使用权流转做了十几年的探索。第四部分提出了改革农村宅基地使用权制度的具体构想,包括宅基地使用权自身制度的完善和配套制度完善。