基本公共服务供给水平的高低能够衡量社会文明进步的水平。改革开放以来,新疆生产建设兵团(简称兵团)基本公共服务投入力度不断加大,但总体还不完善。兵团作为一个党政军企合一的特殊体制,中央要求兵团要发挥好“三大功能”“四大作用”。但随着团场城镇化建设快速发展,职工群众日益增长的基本公共服务需求与基本公共服务供给短缺之间的矛盾日显突出,而团场作为兵团行政管理体系的基础和关键,作为团场基本公共服务的主要供给者,能否理顺需求不断增长和供给短缺的问题,关系着广大职工群众切身利益的诸多方面,关系到经济发展社会稳定和职工群众幸福感和获得感的提升,更关系到新疆的社会稳定和发展,具有十分重要的意义。本文通过社会调查、问卷法、实证及规范分析等方法,在全面分析兵团第八师136团基础教育、基本公共医疗卫生、公共基础设施建设与环境保护、就业、保障房,公租房、社会稳定、公共行政服务、公共文化与体育等九个方面的基本公共服务供需现状进行分析的基础上,探索供给中存在的问题与原因。进而针对问题和成因确定优化措施,旨在通过对136团基本公共服务供给的个案研究结果,能给上层在完善基本公共服务供给的政策制定时提供理论参考。主要研究结论:(1)八师136团基本公共服务供给现状呈现如下特点:随着136团城镇化建设不断发展,基本公共服务供给水平整体得到极大的提高,基础教育、医疗卫生、公共基础建设、公共文化和体育建设等硬件建设已基本到位,但基本公共服务供给中普遍存在专业技术人才匮乏以及现有工作人员高龄化、低职称现象,极大的制约了136团基本公共服务水平和质量的提高。(2)八师136团基本公共服务供给存在诸多问题:公共资源分配不均衡;供给不对称;供给总量不足,质量不高;考核评价、监督、诉求机制不健全;专业人才匮乏等问题,这些问题制约着当前136团基本公共服务供给水平和效率。(3)八师136团基本公共服务存在的问题成因在于:市区与团场结构体制的负面影响;团场用于基本公共服务建设的财政投入不足;供给主体单一;缺乏相应有效的绩效考评激励机制。(4)结合团场公共服务供给实际,提出四点优化对策:一是拓宽基本公共服务投入资金渠道;二是加强专业人才培养引进;三是大力推进基本公共服务供给向全面化和专业化发展;四是强化市场作用,供给主体多元化。提出了两条保障措施:加快转变政府职能、优化公共资源配置;优化基本公共服务机制建设。