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随着科学发展观的确立,农业技术项目的社会效果日益受到人们的关注。开展农业技术项目的社会影响评价研究,从现实来看,与以人为本的可持续发展战略吻合,便于考察项目与社会环境、人文环境等的协调程度,为实现项目目标提供社会保障;从理论上看,农业技术项目社会评价概念、体系与方法尚无形成统一认识,且多数研究重经济评价、技术评价而忽略社会影响评价,理论研究与方法应用有待完善。因此,项目社会评价研究对于保证项目与所在地区社会环境的相互适应、完善农业技术项目评价理论及方法都是至关重要的。
本论文研究的目的是通过分析农业技术项目的特性、项目社会评价的特点以及农业技术项目社会效应及其作用机理,建立社会评价指标体系和评价方法,以寻求对农业技术项目的社会影响进行客观、全面评价的可行途径,为政府干预和调控农业技术进步提供科学手段。
本文首先对农业技术项目与社会评价概念加以界定,并综合评述了国内外在该领域的研究现状及常用的评价方法。其后,对农业技术项目的特性加以总结,即地域性、效益外溢性、参与主体多元性、应用环境的整体性与多种特性交织的不确定性。项目社会评价包括自然环境方面、技术方面、经济方面以及社会影响方面的评价。本文则以社会影响评价为研究对象,主要考察群体参与、收入分配、就业、生产条件、以及社会发展与和谐等方面的效果,着重对参与机制、收入分配机制、就业机制进行作用机理分析。在此基础上建立农业技术项目社会影响评价指标体系,涵盖利益相关者参与性评价、农业生产力评价、社会发展指标评价、社会环境和谐性评价四个方面。同时,构建多层次模糊综合评价模型。最后,本文选取廉江市武陵灌区水利骨干项目对构建的农业技术项目社会评价指标体系加以应用,得出较为客观可靠的社会影响模糊评价结果。
本论文研究的核心结论是,在对参与机制、就业机制、收入分配机制进行作用机理分析的基础上,构建出农业技术项目的社会影响评价指标体系及多层次模糊综合评价模型。利用廉江市水利骨干项目对该指标体系和评价方法加以应用。总的来看,本文构建的评价指标体系基本符合系统性、科学性、层次性、互斥性、公众参与与公平公正等原则,但项目的部分长期、间接社会效益难以准确衡量,且有待长期关注。