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作为社会公共利益的载体,公共服务设施建设是我国行政体制改革的重要突破口,其有效供给是解决民生问题的关键。现如今,新常态下的中国经济进入中高速增长阶段,面临下行压力,公共财政不堪重负。于是,提升公共服务供给效率、创新公共服务投入机制成为当务之急。近年来,PPP模式作为公共服务供给机制的伟大创新,它以风险分担、利益共享、全生命周期管理等优势,取代了传统模式下由公共部门独自供给公共产品和服务,成为供给侧改革的新助力。尽管政府给予PPP项目以极大的热情,并通过设立PPP投资的财政支持基金和制定PPP投资的税收优惠条款等方式以提供良好的宏观环境,但一直无法摆脱签约率低的困扰,这不免让人产生一系列的疑问。我国公共服务PPP模式供给效率究竟如何?是否存在区域差异?哪些因素制约着PPP模式供给效率的提升?这些问题的研讨对我国制定促进PPP模式发展的相关政策至关重要。本文以2009-2014年我国30个省份的面板数据为样本,采用DEA-Tobit模型对公共服务PPP模式供给效率及其影响因素展开了分析。首先,定性阐述了我国PPP模式供给的发展历程与现状,总结供给过程中的成效与困境。然后,基于能源、交通、水业三大基础设施领域,设计投入产出指标体系,运用DEA模型对PPP模式供给的综合效率、纯技术效率、规模效率进行估算。最后,在经验假设的基础上,构建受限因变量Tobit模型,以综合效率值为因变量,实证分析城市化水平、政府规模、居民受教育水平、市场化程度、外资依存度、财政分权、经济发展水平对PPP模式供给效率的影响特点及其机制。综合全文可得出如下三点基本结论:第一,在公共服务领域推广PPP模式已是大势所趋、人心所向。第二,DEA模型估算结果显示,当前我国公共服务PPP模式供给效率水平低下,且存在区域差异。第三,城市化水平、政府规模、市场化程度均对PPP模式供给效率的提升具有促进作用,而财政分权、经济发展水平、外资依存度等对其具有负面影响。针对上述研究结论,本文提出六点政策建议:(1)完善法制保障,提振社会资本参与PPP项目信心;(2)加快建设新型城镇化,发挥规模经济效应;(3)加强人才培养,提升政府管理效率;(4)进一步推进利率市场化改革,优化金融环境;(5)构建完善的PPP投资财税政策支持体系;(6)将PPP试点项目向中西部倾斜,增强累积投资效应。