科教兴国、发展各级各类教育和国家财政性教育经费投入的不足,在现阶段,并且可能在今后相当长的时期内构成一对矛盾.教育经费的多渠道筹措成为研究热点.在众多的经费筹措渠道中,发行彩票筹集教育所需资金(教育彩票)这种新的经费筹措方式逐渐浮出水面,成为一些学者的研究对象.该文主要研究了发行教育彩票三个方面的问题,即发行教育彩票的必要性、可行性和具体操作性.首先,通过研究中国教育经费来源的构成是否发生了变化并呈现出多元化的局面以及在当前各级教育大发展的情况下,教育经费是否出现短缺,是否需要从其它渠道筹集资金来弥补其不足两个问题,得出中国公共教育经费存在明显的不足,教育投入来源的多样化已经形成并且急需一种新的筹资方式的出现.教育经费的短缺和教育投入结构的变化说明发行教育彩票是必需和紧迫的.其次,通过对于国内外彩票和教育彩票筹资能力的分析,该文得出发行教育彩票是可以高效率的筹措资金,能够较好地弥补当前教育经遇不足的问题.而对于教育彩票的实证调查又说明经过其它几种彩票长达十几年的发行,公众已经基本认可了这种筹资方法,发行教育彩票不会带来高道德风险,即发行彩票不会伤害社会中下阶层和低收入者的利益,不会引起社会传统美德的丧失、家庭的不合和社会的动荡.发行教育彩票是可行的.最后,该文研究了如果发行教育彩票,应如何正确借鉴别国教育彩票、国内福利彩票、体育彩票、足球彩票发行的成功经验,吸取发行中的种种教训和不足之处,使得教育彩票成为一种真正意义上的筹资渠道的问题.例如,如何科学地预测教育彩票潜在的市场,如何合理使用教育彩票筹措到的资金,如何提高管理效率和发行透明度等等.