日本政府于2003年制定了观光立国政策，将发展旅游业列为带动日本经济与社会发展的战略性选择。观光立国政策的重点在于吸引外国观光游客来日本旅游。中国是日本观光立国政策的重点实施对象国，如何吸引中国观光游客到日本旅游对观光立国政策的顺利实施起着非常关键的作用。日本在吸引中国观光游客方面既拥有许多有利条件，也面临着方方面面的挑战。作为观光立国政策的发起者，日本政府在吸引中国观光游客方面起着主导性作用。确立观光立国政策并将中国列为重点实施对象以来，日本政府积极同中国政府展开合作，并加大了对中国市场的宣传和研究力度，围绕吸引中国游客采取了一系列直接和间接的措施，并将发展中国市场同发展整个入境市场相结合，取得了初步成效，同时也出现了一些问题。鉴于中国市场对于日本发展入境游市场具有越来越重大的意义，相信日本政府今后会进一步加大实施中国战略的力度，以使中国战略更好地服务于观光立国的全局。