清末,清廷下令全面开垦乌、伊两盟十三旗,这意味着,由官局设局、招民耕种,代替了蒙旗对土地的领有权。杭锦旗垦务是近代伊克昭盟开垦的缩影,全面探讨杭锦旗开垦问题,对进一步研究近代伊克昭盟垦务及内蒙古地区社会变迁有着重要的意义。文章由序言,正文,结语三部分组成。序言部分介绍了选题意义、前人研究概况、文献史料的搜集运用及杭锦旗的历史沿革。正文共分四章内容。第一章,简述清廷对当时蒙古地区“禁垦令”政策的推行,并对清代前、中时期该旗“流民”、“私垦”等问题进行了分析。认为“私垦”是蒙地农耕经济发展的雏形,是蒙旗王公扎萨克及内地汉族垦民之间所进行的具有自愿性和互利性的行为,是双方以利益丛结的结合。此外对该旗扎萨克主动奏放本旗土地也做了进一步探讨,认为该旗最早提出开垦土地应始于同治十一年。并且认为这种蒙旗王公主动奏放旗地的行为标志着蒙古人的土地概念在意识形态上的转变和发展。第二章主要论述清末民初时期杭锦旗官局开垦详情,探讨其被开垦的过程和结果。清末民初杭锦旗开垦土地约万顷左右,几乎把最膏腴之地开垦殆尽,而给旗民划拨的召庙地、户口地和牧场地则多数是沙棘、柳林之地。从蒙古人角度审视,此次开垦实际上是以掠夺蒙古人生计为代价,具有盲目性和强制性的一项政策。第三章简述清末民初杭锦旗水利的发展及旗民对“官垦”的抵制运动。杭锦旗抗垦运动作为近代内蒙古地区抗垦活动中的一部分,既具有与其他盟、旗相同的地方也有其特性,这主要是由该旗自身条件和特点决定的。需要注意的是,文章探讨的抗垦运动是蒙旗蒙汉民众为维护自身利益而发动的针对清政府的一次运动,并非蒙汉民族矛盾的体现;但由于政府的强制性政策及对旗民众的抗垦行为的镇压,最终将土地纠纷问题演变为民族矛盾,民国时期尤为显著。第四章,从经济结构、民族结构、人口结构方面论述开垦对近代杭锦旗社会所发生的影响,以及在社会生产力发展过程中该旗所反映的社会适应体现。结语部分总结文章内容,并提出了笔者对于杭锦旗垦务的一些看法和认识。