20世纪90年代以来,产业集群作为一种新型产业组织形式和有效区域经济增长方式,日益受到世界各国政府与国际组织的高度关注。国内外大量学者对产业集群现象进行了多维度的研究,推动着产业集群理论的不断发展与成熟；相应地,产业集群战略和产业集群政策也得以在各个国家、地方和产业中广泛地运用。近几年,随着旅游理论研究的深入和旅游实践的推动,国内外学者将产业集群理论广泛应用到旅游产业领域,大大丰富了旅游产业发展的理论体系。在我国旅游产业发展过程中,有效地制订和运用产业集群战略和政策,将有助于提升旅游产业竞争力和实现世界旅游强国目标。国际国内实践经验告诉我们,各级政府对于旅游产业集群的成长有着至关重要的作用。因些,本文主要研究政府在旅游产业集群发展过程中的职能范围,以及在旅游产业集群成长的不同阶段应该进行的差异化行为。本文共分为6个部分。一、绪论。主要阐述本论文研究的背景、意义、内容和研究方法,并提出了研究的技术框架。二、旅游产业集群：基础理论探索。结合国内外对旅游产业集群研究的现状,探索了旅游产业集群的内涵,进一步研究了旅游产业集群形成的动力机制(包括：旅游企业追求利润最大化、需求拉动、供应链驱动和政策驱动)还探索了旅游产业集群的构成和特点。三、旅游产业集群成长中的政府行为：范围分析。通过研究旅游产业集群中政府与市场的作用边界,论证了政府和市场在旅游产业集群发展的不同阶段所扮演的角色和相应的职能边界；另外,引用了迈克尔·波特的“钻石模型”研究了大旅游区竞争中的政府职能,引用Tim Padmore和Hervey Gibson提出的“GEM模型”对区域范围内旅游产业竞争中的政府职能做了深入探讨。四、旅游产业集群中的政府行为分析：演变分析。将生命周期理论应用到旅游产业集群发展过程中,结合生命周期各阶段的特征探析了旅游产业集群发展各阶段的特点,明确了政府在各阶段的工作侧重点,及其所扮演的角色和发挥的职能作用。五、新疆布尔津县旅游产业集群发展中的政府行为研究。本文在实践层面,以新疆布尔津县旅游产业为例,通过分析当地的旅游资源以及旅游产业发展现状,详细分析了影响布尔津县旅游产业发展的影响因素,有针对性的提出了当地政府在发展旅游产业集群中应有的职责和具体行为。六、结论。通过对全文分析,得出结论。