农村医疗保障是关系到我国农民生存发展的基本问题,完善的农村医疗保障制度是农民生存质量、健康水平提高的标志。农村的合作医疗制度是我国农村卫生保健工作的基本制度之一,上世纪末,由于政治、经济、社会等多方面原因,该制度一度从我国广大的农村地区消失。进入新世纪后,为了进一步保障广大农民的健康权益,我国于2003年开始全面恢复农村合作医疗制度,将其命名为新型农村合作医疗制度,并制定了到2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标。本文从国内外农村医疗保障模式的研究现状出发,回顾了我国农村合作医疗制度的历史沿革,并简要介绍了我国新型农村合作医疗的制度体系、补偿模式和费用控制。由于我国幅员辽阔,地域间差异较大,新型农村合作医疗制度在西部牧区开展有其独有的特点。本文的主体部分首先介绍了我国新型农村牧区合作医疗的特点,其次通过对内蒙古自治区呼伦贝尔市实地调研结果的整理,运用实证方法、统计方法、比较方法分析了新型农村牧区合作医疗在呼伦贝尔市全面实行一年以来的发展现状、实践效果和各方主体存在的问题,并据此为完善新型农村牧区合作医疗制度提供政策建议及设想。