知识经济时代是人才主权时代，知识资本成为了人才资本优势的标志。人才资源已经成为无可替代的第一资源，成为社会经济发展最重要的战略资源，人才竞争成为城市竞争力的关键。而人才流动是对人才资源的动态配置，其实质是人才的价值转移，并在此过程中人才价值实现增值。因此实现城市人才的合理流动，提高城市人才流动效能，从而调整优化城市人才结构，对于城市经济的持续、快速发展有着非常关键的作用。　　基于对人才流动本质内涵的界定，本文对人才流动效能进行了经济学分析，从经济学的角度解释了人才流动的必要性和重要性。并结合物理学中的电势效应，分析了人才流动中的境势差，从境势差的角度分析了城市系统间人才流动的诱因。构建了影响城市系统间人才流动综合境势的影响因素指标体系，构建了城市系统间人才流动综合境势差模型，并通过群组AHP方法计算出各因素指标的权重。在此基础上，对人才流动效能指数模型的构建作了尝试性的研究与分析。以深圳、上海两个城市为例对人才流动效能综合评价模型作了实证分析，并提出了城市人才流动对策政策建议。