目的：通过开展对无证行医的现况调查，对无证行医存在的原因及影响因素进行分析，深入了解无证行医人群的状况，明确重点人群及重点区域，提高打击非法行医的必要性和有效性，压缩非法行医者生存空间，净化医疗服务市场。积极探索打击非法行医新模式，为建立完善无证行医综合治理长效机制提供政策依据。方法：对无证行医人员、卫生监督人员、打击无证行医联动机制运行情况等，采用问卷调查、现场访谈及档案资料等方法。以及对无证行医个案查处情况、无证行医涉嫌犯罪刑事移送案例情况等资料，采取回顾性调查方法，其他相关资料来源于案卷。结果和政策建议：无证行医的存在有多方面的原因，存在的方式多样化，社会危害大，打击难度高。在政策建议上，进一步开展医疗服务市场监管和打击无证行医的监管，建立符合国情的多元监管理论体系，加强基层医疗卫生机构建设，深化医疗保障制度，完善全民医保体系，建立健全医疗服务市场和打击无证行医多元监督的法律、法规、规范、标准和制度体系。