全面深化我国集体林权制度改革的问题及对策研究——以湖南省H市为例

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我国是农业大国,也是林业大国,林业经济在国民经济发展中占有极其重要的地位。我国集体林权改革是当前全面深化改革的重要环节,也是建设生态文明战略的重要内容,是推动林农生活质量提高的战略举措。1978以来,我国集体林权制度已然经历了多次改革,直到2008年《关于全面推进集体林权制度改革的意见》的颁发,一场全面深化集体林权制度改革的战斗在全国打响。H市作为湖南省重点林业市,理所当然的参与了这场以提升林农生活质量为最终目的的集体林权制度改革,自2007年4月以来,H市坚持“以明晰产权为基础、活跃生产要素为目标”的原则,全面铺开林改工作,并重点承担了“林业产权市场体系建设”、“森林采伐管理改革试点”和“欧盟及联合国粮农组织支持中国集体林权改革”三个国家级试点(试验)项目,已取得了一系列成果:产权关系进一步明晰,经营机制得到激活,森林资源开始流转,“林工一体化”经营格局初步形成,林农收入逐步提高。但是也存在一些问题,如林农权益实现难,生态公益林缺乏保护,放活经营和减负政策不到位,林农合作经营组织体系尚未完全建立起来等等,究其原因,主要还是由于目前集体林权制度改革政策尚未落实到位,存在具体困难,这些问题的存在稀释了国家林权制度改革政策的效能,不利于社会主义新农村的发展,更是影响生态文明发展战略的落实。因此,从马克思主义产权理论、社会主义改革理论及社会主义所有制理论出发,H市要继续全面深化集体林权制度改革,推动林业产业的完善和发展。
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