重庆市乡村旅游扶贫政策执行分析

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贫困问题已成为当今世界亟待解决的重大议题之一。我国自建国初就面临着极为严峻的扶贫形势,尽管扶贫开发工作在过去的数十年中取得了巨大的成就,帮助七亿的贫困人口脱离了贫困,但是仍有七千多万的人民群众在贫困线上苦苦挣扎。2013年,习近平总书记首次提出“精准扶贫”,为实现“两个一百年”目标最后的攻坚之路指明了方向。十八大以来,我国扶贫开发新局面已经逐渐打开,打赢脱贫攻坚战的号角已然吹响。2011年,重庆市将乡村旅游扶贫确立为扶贫开发的重要项目。六年来,以“一区县一片区”为基本原则,重庆逐渐形成了以秦巴山区和武陵山区为主的产业开发格局。在重庆市各级政府的大力支持和重庆人民的不懈努力下,乡村旅游扶贫工作已经初见成效,其做法更是成为全国产业扶贫的典范。本文采用文献研究法、深入访谈法和模型分析法,选取公共政策执行模型中的史密斯政策执行过程模型作为理论分析框架,通过公共政策视角对重庆市乡村旅游扶贫政策的执行过程进行分析,从理想化政策、执行机构、目标群体和执行环境四个维度出发,对重庆市乡村旅游扶贫政策执行的现实情况进行调查,努力探究影响其政策执行的具体因素,分析其执行过程中取得的成就,找出其执行偏差,并提出相应的执行优化建议。本文共分为五个部分。第一部分,绪论。主要介绍了问题的缘起与选题依据、研究背景与意义、文献综述、研究方法和研究思路:第二部分,相关概念界定及理论内涵。明确界定了精准扶贫、乡村旅游扶贫、政策执行的含义,并详细阐述了史密斯政策执行模型理论的内容及其适用性分析;第三部分,以史密斯模型为分析框架,从理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境四个维度对重庆市乡村旅游扶贫政策的执行进行分析;第四部分,总结了重庆市乡村旅游扶贫政策执行所取得的成效,分析其中的执行偏差;第五部分,根据重庆市的现实情况,对乡村旅游扶贫政策执行提出建设性的优化建议。
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