海南农垦橡胶管理体制改革研究

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2008年6月18日国务院审议通过的《关于推进海南农垦管理体制改革意见》,同年10月22日,海南省委、省政府召开动员大会,并制定相关实施意见。至此涉及一百万人口、海南岛面积四分之一的农垦管理体制改革大幕正式拉开。本文是通过对此次改革的研究来认清改革的现状,理清改革的思路和意见实施,充分注意到改革至今所取得的积极效果,进一步深化改革成果,以推动海南农垦经济又快又好发展。本文正是从海南农垦的实际出发,以制度变革理论和产权理论为理论基础,采用定性分析和定量分析相结合的方法,来研究海南农垦橡胶管理体制改革。本文主要内容是在充分了解海南农垦历史和海南农垦橡胶发展历史的基础上,认清海南农垦原管理体制所出现的问题。通过对海南农垦的经济学分析得到的结论:海南农垦的此次改革富有成效。具体分析了产生积极效果的原因。并对海南农垦橡胶管理体制今后的改革实践所应注意的问题做出了补充和建议,为政府和相关部门提供参考,以期更好地推进海南农垦橡胶管理体制改革的顺利进行。文章最后部分通过国际旅游岛建设和在中国--东盟自贸区视角下,对海南农垦橡胶管理体制改革提出了发展建议。本文主要结论是:一、现代农业企业制度已逐步建立,农垦特色农业产业化进一步加强;二、橡胶产业的战略性地位得到维护,产业结构得到调整;三、进一步确立农垦各项民生保障机制,减轻了农垦社会负担。本文的主要建议是:一、解放思想、转变观念,用发展眼光看问题;二、先局部再整体,建立利益协调机制;三、深化产权制度改革,确立民营橡胶主体地位。
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