人民陪审员制度肇始于古罗马时期,发展于欧洲中世纪,在清末引入我国。我国的人民陪审员制度在中国的发展也经历了一个曲折的过程,从清未一直到现今,制度在百年的废立之间其价值与地位才逐步显现出来。这种价值主要表现在六个方而：即司法民主价值,司法公正价值,司法监督价值,司法独立价值,司法权威价值,法制教育和宣传价值。我国人民陪审员制度价值的实现也具有两面性,既有制度进步和完善的积极实现,也有制度不足和缺陷的消极实现。人民陪审员制度价值的积极实现表现在人民陪审员的选任具有较强的广泛性和代表性,参审率和参审面逐年提高；人民陪审员的产生规范,管理严格；人民陪审员参审案件提高了法院的公信力；人民陪审员在审判中独立思考,理性执法；人民陪审员的培训激励机制日趋健全等。由于法律文化和现有立法缺陷的原因,人民陪审员制度价值也存在一些消极实现因素,集中表现为人民陪审员的物质保障欠缺,参审率有待提高,人民陪审员的广泛性不足,人民陪审员参审的意义认识不足,部分陪审员履职能力不强,当事人主动申请安排人民陪审员的极少。人民陪审员制度作为一项重要的政治制度和司法制度,为了使其价值得到充分发挥,必须完善人民陪审员制度立法,统一陪审员管理机关,规范陪审案件的适用范围,明确陪审员的权利和义务,建立人民陪审员工作的监督机制,调整人民陪审员的选任条件,规范人民陪审员的告知程序,提高人民陪审员的社会地位。