随着社会的进步发展,人们越来越重视对生活质量的追求,社会公众的健康观念和保健意识亦不断增强,保健食品作为具有调节人体机能作用的特殊食品越来越受到追求健康长寿社会公众的追捧。保健食品是一项直接关系到人们身体健康和生命安全的产品,保健食品的健康发展关系到国民身体素质水平和国家人口质量问题,保健食品行业的有序发展影响社会主义市场经济的稳定和发展。当前,我国保健食品市场发展较不成熟,消费者对保健食品的专业认识有限,而市面上保健食品种类繁多,广告宣传四处可见,夸大性宣传误导消费者的情况俯视可见,不规范的市场行为必然要求政府的有效干预。建立有效统一的保健食品监管法律制度是解决保健食品行业发展中面临问题的必然要求。我国保健食品监管法律制度的发展始于上个世纪九十年代,自1995年起,国家陆续颁布了一批法律法规文件,将保健食品监管纳入了法制化轨道。但我国在保健食品法制建设上仍存在诸多不完善之处,缺乏系统的监管法律制度,至今仍未出台独立的保健食品监管条例,造成政府监管、行政执法法律依据的缺失。我国保健食品监管与发达国家地区存在较大差距,制定具有中国特色的保健食品监管法律制度是我国融入国际社会发展的现实需求,也是促进我国社会主义市场经济健康发展的必然要求。有鉴于此,本文立足于我国保健食品产业发展及法制建设的现状,针对保健食品监管法律制度的缺陷,借鉴发达国家经验,提出构建统一有效的保健食品监管体系的探索性建议。全文分为四个章节:第一章,概述保健食品监管的基本理论。分析保健食品监管的基本概念,通过保健食品监管与普通食品监管的区别来进一步明确保健食品监管的特点,并从经济、法治、社会角度对保健食品监管存在的基础进行探讨。第二章,分析保健食品监管法律制度的探索与实践。结合保健食品产业发展变迁讨论保健食品的法制建设,并从保健食品的监管主体、行政审批、企业生产经营管理、日常检查以及广告宣传监督等角度对保健食品法律制度现状进行分析。第三章,讨论我国保健食品监管制度存在的问题。我国现有保健食品监管制度存在较多缺陷,主要是缺乏系统的法律监管体系,检测标准技术落后,标签广告宣传管理不规范以及日常监管机制的缺失。对保健食品监管制度缺陷分析之后,将在文章下一部分提出本文要解决的问题,即完善我国保健食品监管法律制度的建议。第四章,为完善我国保健食品监管法律制度进行对策性研究。明确完善保健食品监管法律制度的思路,针对我国保健食品监管法律制度的缺陷,借鉴发达国家保健食品监管法律制度经验,为构建系统保健食品法律监管体系提出建议。包括建立和完善法律法规体系,建立保健食品的分类许可和品种监管模式,重视和发挥行业协会作用等。